Какие категории споров распространены в судебной практике таможенных органов? Проанализируем правоприменительную практику с участием таможни.
Функция Федеральной таможенной службы (далее по тексту – ФТС) сводится к контролю в области таможенного законодательства, за правилами документального оформления, за правилами помещения товаров под соответствующие таможенные режимы (п.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2013 г. №809).
Обладая широкими полномочиями, ФТС действует жестко не только в отношении правонарушителей, но и в отношении законопослушных участников ВЭД.
Виды споров с таможней
Наиболее распространенными категориями споров в судебной практике таможенных органов являются споры, связанные с возвратом (зачетом) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а также с уплатой процентов, начисленных на такие платежи в связи с нарушением таможенными органами срока их возврата.
Значительная часть споров с таможней связана также с оспариванием решений таможни о корректировке заявленной таможенной стоимости товара. Споры о таможенной стоимости товаров являются камнем преткновения на протяжении ряда лет между участниками ВЭД и таможенными органами.
Кроме того, немало судебных споров касается дел о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) таможенных органов и (или) их должностных лиц.
Проанализируем самые распространенные категории вышеобозначенных споров.
КАК ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ ООО В КАЧЕСТВЕ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА?
Споры о возврате (зачете) уплаченных (излишне взысканных) таможенных платежей
Среди судебных дел указанной категории достаточно распространенными являются дела, в которых основным спорным вопросом является определение и исчисление сроков для обращения участников ВЭД за возвратом излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, а также начисления процентов на суммы таких платежей в случаях их несвоевременного возврата таможенными органами.
ФТС, обобщив судебную практику по данной тематике, разместила обзор подобных споров (Информация ФТС «Обзор судебной практики по спорам, связанным с возвратом (зачетом) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, а также с уплатой процентов, начисленных на такие платежи в связи с нарушением таможенными органами срока их возврата за 1 кв.2015 г.»).
При возврате таможенных платежей следует учитывать, что действующее таможенное законодательство не позволяет принимать решение о возврате авансовых платежей участнику ВЭД при наличии у него задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами (Постановление АС Поволжского округа от 27.04.2016 г. №А72-8577/2015).
Одной из главных причин невозврата переплаченных таможенных платежей является пропуск срока обращения к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей.
Как уже было отмечено, возврат осуществляется не позднее 3 лет со дня излишней уплаты (взыскания) таможенных платежей.
Высшие судьи поддержали решение таможни об обоснованности отказа в возврате таможенных платежей, указав, что трехлетний срок подачи заявления о возврате авансовых платежей является пресекательным и возможность его продления либо восстановления законодателем не предусмотрена (Определение ВС РФ от 17.05.2016 г. №308-ЭС16-3827) .
Данный подход соответствует правовой позиции ВС РФ, закрепленной в п.34 Постановления Пленума от 12.05.2016 г. №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».
При этом, как отмечено в Определении ВС РФ от 22.06.2015 г. №310-КГ14-8046, закрепление в ст. 147 и 148 Федерального закона РФ от 27.10.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее по тексту - Закон №311-ФЗ) сроков для возврата таможенных платежей не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (п. 1 ст. 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (ст.196 ГК РФ).
Львиную долю споров с таможней составляют споры, связанные с уплатой процентов, начисленных на излишне уплаченные (излишне взысканные) таможенные платежи в связи с нарушением таможней срока их возврата.
Начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей предусмотрено п.6 ст.147 Закона №311-ФЗ.
Проблемным вопросом является установление периода, за который начисляются проценты в случае невозврата таможенных платежей.
ПРИМЕР №1
Компанией был ввезен товар и задекларирован, его таможенную стоимость определена по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».
В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, в связи с чем, таможней было предложено компании предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. Компания внесла обеспечительный платеж.
Впоследствии компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о неправомерной корректировке стоимости ввезенных товаров и выиграла его.
Судом были удовлетворены требования компании о признании незаконным решения таможни.
Следующим шагом было обращение компании в таможенные органы о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учета суммы процентов, компания обратилась в суд с заявлением, указав, что таможне надлежит уплатить проценты за период со следующего дня их взыскания по день, предшествующий дню их фактического возврата компании.
При рассмотрении подобных споров, судьи учитывают позицию высших судей, приведенную в Определении ВС РФ от 02.06.2015 г. №303-КГ14-7912.
Таким образом, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на эту сумму со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата таможенных платежей.
