Какие требования предъявляются к Уставу НКО? Какие в дальнейшем могут быть споры между участниками НКО?
Устав является одним из учредительных документов НКО.
Для того чтобы зарегистрировать компанию, нужно собрать определенный пакет документов и представить их в Минюст РФ.
Самым главным документом для НКО является Устав, который при регистрации пристально анализируется Минюстом. И если в Уставе содержатся ошибки или приведена неполная информация, то Минюст откажет в регистрации НКО.
РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ НКО
Что должен содержать Устав НКО?
Обязательное «наполнение» Устава указано в Законе №7-ФЗ «О НКО», положениях ГК РФ, а также в документах, которые регулируют деятельность отдельных НКО.
Так, независимо от вида НКО, его Устав должен в обязательном порядке содержать следующие сведения (ст.14 Закона №7-ФЗ):
- наименование НКО, которое содержит указание на характер деятельности НКО, а также на ее организационно-правовую форму;
Например, Благотворительный фонд помощи животным «Подбери друга».
Если НКО является общественной организацией, то в ее наименовании должна быть указана и территория, где такая организация ведет свою деятельность. Например, региональная общественная организация «Федерация регби в городе Москве». Такое требование установлено в ст.28 Закона «Об общественных организациях».
Помимо специальных законов, необходимо учитывать и требования федеральных законов. Так, для того чтобы включить в наименование НКО слова «Россия», «Российская Федерация», нужно получить разрешение от Правительства РФ. Исключение составляют общероссийские общественные объединения.
Для НКО, которые хотят использовать в своем названии «Москва» и производные от этого слова, например, «Московский», нужно получить разрешение от Геральдической комиссии г. Москвы. Такие правила установлены в Постановлении Правительства г. Москвы от 27.03.2015 г. №147ПП.
- место нахождения НКО;
Например, местонахождение АНО «Центр социального обслуживания населения»: РФ, г. Урюпинск, ул. Богдана Хмельницкого, дом 35а.
- порядок управления деятельностью;
Например, высший орган управления НКО – это общее собрание учредителей, которое собирается не реже 1 раза в год. Вопросы, которые выносятся на обсуждение собрания, отражаются в протоколе общего собрания учредителей.
- предмет и цели НКО;
Например, предметом деятельности НКО в сфере социального обслуживания, является социальное обслуживание инвалидов на дому или в полустационарной форме неимущих граждан, проживающих на определенных муниципальных районах города.
-
филиалы и представительства;
-
права и обязанности членов;
В Уставе указывается, какие взносы должны платить ее члены.
Например, члены НКО обязаны уплатить вступительные, целевые членские взносы, а также дополнительные имущественные взносы.
Члены НКО имеют право участвовать в управлении деятельностью НКО, безвозмездно пользоваться ее имуществом.
- порядок входа и выхода из НКО;
Например, члены НКО в любое время могут выйти из ее состава на основании заявления.
- за счет каких источников формируется имущество;
Например, субсидии, которые выделяются из местного бюджета, пожертвования граждан и юридических лиц, полученные доходы от деятельности НКО.
- в каком порядке вносятся изменения в устав НКО;
Например, изменения в Устав принимаются общим собранием учредителей не менее 2/3 от числа голосов присутствующих на собрании.
- судьба имущества НКО, если она будет ликвидирована;
Например, общим собранием участников НКО принимается решение о ликвидации, за которое должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа голосов присутствующих на собрании.
БУХГАЛТЕРСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НКО
Оставшееся имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на уставные цели НКО или на благотворительные цели.
- иные положения.
Какая иная информация должна содержаться в Уставе?
Например, для образовательных НКО, Устав должен дополнительно раскрывать информацию:
-
о типе образовательной организации;
-
об учредителях;
-
о видах реализуемых образовательных программ в разрезе уровней образования и направленности;
-
о структуре, порядке формирования, сроков полномочий и компетенции органов управления.
Например, коллегиальным органом управления образовательного НКО является педагогический совет, срок полномочий которого определен на один год. В педагогический совет входят все преподаватели образовательного НКО.
Такие требования содержатся в п.2 ст.25 Закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ».
Если НКО имеют символику, то есть гербы, эмблемы, флаги, гимны, то их описание также должно содержаться в Уставе (п.5 ст.3 Закона №7-ФЗ).
Жить по Уставу
Итак, Устав прошел проверку Минюста и НКО зарегистрировано.
Теперь все члены (участники) НКО должны жить по Уставу (ст.14 Закона №7-ФЗ).
Например, устав Ассоциации содержит требования своевременно уплачивать целевые, вступительные, членские взносы, а также взносы в компенсационный фонд. Поэтому если не исполняются эти требования, НКО может в судебном порядке взыскать долг по уплате взносов со своих членов (Постановления АС Северо-Западного округа от 17.05.2021 г. №А56-58636/2020, АС Волго-Вятского округа от 19.07.2018 г. №А28-15339/2017).
Но не только НКО может взыскать долги с ее членов (участников), а сама стать ответчиком. Например, член Ассоциации выходит из нее и ему должен быть возвращен ранее внесенный дополнительный взнос в компенсационный фонд. А невозврат взноса рассматривается как неосновательное обогащение, поэтому требования членов Ассоциации удовлетворяются (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.09.2020 г. №А46-23265/2019).
