Компания может прекратить свою деятельность по инициативе налоговых органов как в судебном, так и во внесудебном порядке. С 1 сентября 2017 г. налоговики получат еще одно основание для закрытия компании, не прибегая к судебным тяжбам.
Недействующие юридические лица подлежат исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном ст.64.2 ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
ВОССТАНОВЛЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА
На сегодняшний день налоговики могут ликвидировать компанию при наличии одновременно условий, содержащихся в п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ:
-
компания в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия налоговым органом решения о ликвидации, не представляла документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах,
-
компания не осуществляла операций хотя бы по одному банковскому счету.
Как отметили высшие судьи, положения п.2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий налоговиков по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление КС РФ от 18.05.2015 г. №10-П).
При этом налоговики должны соблюсти определенную процедуру ликвидации компании, предусмотренную в п.3 и п.4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ:
-
решение о предстоящем исключении компании должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения (например, в журнале «Вестник государственной регистрации»);
-
в этом же журнале должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений от всех заинтересованных лиц (самой компанией и ее кредиторов, а также иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются). В журнале публикуется адрес, по которому могут быть направлены такие заявления. Срок направления заявления - не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении компании.
Рассматривая споры о незаконном исключении компании из ЕГРЮЛ, суды со ссылкой на Постановление КС РФ от 06.12.2011 г. №26-П отмечают, что отсутствие движения денежных средств по расчетному счету компании и непредставление налоговой отчетности в течение 12 месяцев при наличии документальных доказательств, свидетельствующих о фактическом ведении организацией предпринимательской деятельности, осуществлении финансово-хозяйственных операций, не являются основаниями для исключения данной организации из ЕГРЮЛ.
Например
Тот факт, что исполнение обязательств по кредитному договору производилось за счет третьего лица (а не самой компании) не свидетельствует о прекращении компанией своей деятельности, в соответствии с которой кредитор обязан принять исполнение, совершенное третьим лицом за должника (ст.313 ГК РФ).
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 18.05.2015 г. №10-П, в определениях от 17.01.2012 г. №143-О-О и от 17.06.2013 г. №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
А поскольку компания имеет непогашенную задолженность перед банком (по кредитному договору), суд пришел к выводу о том, что принятие решение об ее исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям ст.21.1 Закона №129-ФЗ, поскольку очевидно нарушает права его кредитора (Постановление АС Московского округа от 14.07.2017 г. №А40-229308/15).
НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА ПРИ ЛИКВИДАЦИИ
Новые основания для ликвидации компаний
С 1 сентября 2017 года у налоговиков появится еще основания для внесудебной ликвидации компании. Такое право предоставил налоговикам Федеральный закон от 28.12.2016 г. №488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
С 1 сентября 2017 г. внесудебный порядок исключения компании из ЕГРЮЛ будет применяться в случаях (пп.г) п.2 Закона №488-ФЗ):
-
невозможности ликвидации компании ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);
-
наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Также уточнена норма, касающаяся порядка подачи заявления в налоговую инспекцию недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.
То есть если компания или заинтересованные лица против ее исключения из ЕГРЮЛ, то в течение трех месяцев со дня публикации решения об исключении компании из реестра, в налоговую инспекцию должно быть направлено заявление. Форма данного заявления должна быть утверждена налоговиками.
Такая запись о недостоверности содержащихся сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ вносится на основании проведенных налоговым органом проверочных мероприятий, если по их результатам установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице.
Как свидетельствует статистика, приведенная на сайте налоговиков, в 2016 г. в ЕГРЮЛ стало почти на 781 000 компаний меньше, чем в 2015 г. 84% из них были исключены из реестра по решению самих налоговиков (больше года не предоставляют отчетность, нет движений по счетам).
В том случае если налоговики обнаружат фиктивные сведения о компании, то в адрес такой компании направляется уведомление в течение 30 календарных дней исправить сведения в ЕГРЮЛ или подтвердить документами достоверность сведений, содержащихся в реестре. В противном случае налоговики внесут запись в реестр о недостоверности сведений.
А с учетом того, что с 1 сентября 2017 г. налоговики будут исключать такие компании из реестра, то до этого срока компаниям, у которых есть запись в реестре о недостоверности, нужно представить в налоговую инспекцию пакет документов, подтверждающий достоверность сведений.
Компании и их контрагенты могут воспользоваться адресами для проверки сведений ЕГРЮЛ: https://egrul.nalog.ru/ https://pb.nalog.ru/
