Президент подписал закон, вносящий изменения в законодательство об основах туристской деятельности. А именно — в Федеральный закон № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 года. Был уточнен порядок аттестации работников сферы туризма. Что конкретно изменится уже с первого июля текущего года? Давайте разбираться!
Что произошло?
Федеральный закон № 63-ФЗ от 23 марта 2024 года был принят в финальном чтении. Законодательным актом уточнены:
-
условия получения аттестатов инструкторами-проводниками;
-
требования и полномочия учреждений, проводящих аттестацию гидов, инструкторов и проводников.
А еще новый закон расширяет перечень полномочий представителей органов власти на федеральном и региональном уровнях в части контроля за соблюдением законодательных требований в туристической сфере.
Каких изменений ожидать с июля 2024 года?
Правительство определило четкий порядок аттестации работников в области туризма, закрепило виды и категории маршрутов, которые требуют сопровождения со стороны инструкторов.
Проводить аттестацию смогут лишь некоммерческие организации из правительственного перечня. Ведение этого реестра находится в ведомстве Ростуризма.
Правом на проведение аттестационных мероприятий в рассматриваемой сфере наделены только представители специальных аттестационных комиссий. Создавать подобные комиссии могут только ведомства в сфере туризма в разных российских регионах.
Информация об инструкторах, успешно сдавших тестирование и практическую часть в рамках аттестационных мероприятий, будет отражаться в едином реестре. До того, как гид попадет в этот список, он не сможет сопровождать экскурсантов на спецмаршрутах.
В Госдуму также внесли проект закона № 1131213-7, определяющий ответственность за нелегальную деятельность экскурсоводов. Этим законом предусмотрены следующие штрафные санкции за оказание услуг без аттестата экскурсовода и гида (переводчика):
-
до 5 000 рублей — для физлиц;
-
до 10 000 рублей — для должностных лиц;
-
до 30 000 рублей — для юрлиц.
Штрафы за нарушения для инструкторов составляют до 10 000 и до 50 000 рублей для физических и юрлиц соответственно.
Штрафы за продажу нелегальных аттестатов — до 30 000 для должностных лиц и до 300 000 рублей для юрлиц.
Основные аспекты аттестации
Аттестационные комиссии появятся на базе региональных министерств по туризму. Соискателям потребуется обратиться в профильное ведомство региона, где собираются работать.
Комиссии должны состоять на ⅔ из представителей профсообщества:
-
турагентов и операторов;
-
экскурсоводов и гидов;
-
работников музеев;
-
представителей образовательных учреждений
-
представителей научных, культурных, религиозных и туристических организаций.
Чтобы получить доступ к аттестации, потребуется подтвердить свои знания диплом о профильном образовании. Еще одно обязательное условие: наличие опыта работы или стажировки по профессиональному стандарту. Переводчики должны свободно владеть иностранным языком.
Итог прохождения аттестационных мероприятий — получение документа и идентификационной карточки. За услугу придется уплатить гос. пошлину.
Кого не допустят к аттестации?
Не смогут получить аттестат люди без профильного образования или проф. подготовки, а также без опыта (как минимум нужен опыт стажера по профстандарту). А еще не допустят к аттестации судимых за тяжкие преступления.
От аттестации освобождены работники религиозных учреждений и организаторы паломничества, подчиненные таким централизованным организациям, работники музеев и те, кто проводит экскурсии в ходе образовательного процесса.
Как пройти аттестацию?
Чтобы пройти аттестацию, гиду или проводнику потребуется собрать документацию и подать заявку в профильное ведомство. Например, в Москве заявления подают в Комитет по туризму Москвы онлайн на mos.ru.
Далее — дождаться уведомления о допуске к экзамену, подготовиться к нему и сдать его в назначенную дату. В случае успеха, соискатель получит аттестат и карточку специалиста.
Из документов понадобятся:
-
копия диплома или аттестата о профильном образовании;
-
копия документа о дополнительном образовании;
-
копия документа о стаже работы в качестве гида;
-
документы ИП или самозанятого;
-
копия аттестата или иного документа, признающегося действительным по части 3 статьи 2 Федерального закона № 93-ФЗ от 20 апреля 2021 года;
-
цифровое фото.
Иностранную документацию без дублирования на русском нужно перевести и заверить нотариально.
В тесте нужно ответить минимум на 23 из 30 вопросов о законе, тур.ресурсах и исторических особенностях России, технике безопасности, культуре речи и оказании первой помощи. Процесс ответов на вопросы нужно записать на видео и прикрепить его в специально отведенном поле.
После сдачи теста нужно ответить на билет в рамках практического задания, провести экскурсию и рассказать об объекте на маршруте. Экскурсоводам придется сдать задание на русском, а гидам-переводчикам еще и на иностранном языке.
Перечень вопросов и заданий можно запросить в комитете туризма соответствующего субъекта Российской Федерации.
После успешной сдачи практической части соискателю на e-mail придет уведомление об уплате госпошлины за предоставление аттестата и детальная информация о месте и дате его выдачи.
Следующий проф.экзамен нужно сдать через пять лет. Восстановить документ в случае утери можно, направив заявление в комитет по туризму. За услугу потребуется заплатить госпошлину.
Выводы
-
Проблема занятия нелегальной деятельностью в области туризма актуальна. Законодательная новелла нацелена на стандартизацию области, снижение рисков для туристов и улучшение качества услуг, оказываемых населению представителями туристического бизнеса. А еще подобные меры нацелены на повышение привлекательности регионов России для туристов.
-
С 1 июля 2024 года для работы в экскурсионной сфере придется пройти обязательную аттестацию в комитете по туризму соответствующего региона. Подтверждать право на аттестат нужно раз в пять лет.
-
После того, как Федеральный закон № 63-ФЗ от 23 марта 2024 года вступит в силу, желающим работать в турбизнесе в качестве гида или проводника придется пройти профильное обучение. В противном случае их не допустят к сопровождению экскурсантов.
-
Работать гидом, проводником и экскурсоводом можно только в регионе, в котором получена аттестация. Если соискатель планирует работать в нескольких субъектах РФ, ему придется пройти аттестацию с участием нескольких комиссий соответствующих российских субъектов. Это возможно посредством видеосвязи.