Налоговая ответственность
В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета налоговые декларации (расчеты).
Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.
С 1 января 2014 г. из рассматриваемой статьи было исключено указание на субъект правонарушения – налогоплательщика, а также законодатель уточнил, что штраф за несвоевременное представление налоговой декларации следует рассчитывать именно от суммы налога, не уплаченной в установленный срок. Таким образом, по ст. 119 НК РФ могут быть оштрафованы и налоговые агенты, а также лица, не являющиеся налогоплательщиками в случае, если они обязаны представлять налоговые декларации.
Например, в соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ:
1) налоговая декларация по НДС должна быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, не только налогоплательщиками (в том числе являющимися налоговыми агентами), но и следующими лицами в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС (п. 5 ст. 173 НК РФ):
-
лицами, не являющимися налогоплательщиками, или налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС;
-
налогоплательщиками при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению;
2) налоговыми агентами, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, должна быть представлена декларация в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
"УПРОЩЕНКА": НУЛЕВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
С 1 января 2015 г. лица, указанные в п. 2, в случае выставления и (или) получения ими счетов-фактур при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров комиссии, агентских договоров, предусматривающих реализацию и (или) приобретение товаров (работ, услуг), имущественных прав от имени комиссионера (агента), или на основе договоров транспортной экспедиции, а также при выполнении функций застройщика обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, налоговую декларацию в электронной форме.
Штраф за несоблюдение порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме в предусмотренных случаях согласно ст. 119.1 НК РФ составляет 200 руб.
При этом необходимо рассматривать законодательные нормы по каждому конкретному налогу, например, в соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ с 1 января 2015 г. декларация по НДС, представленная на бумажном носителе в случае, если предусмотрена обязанность ее представления в электронной форме, не считается представленной. В данной ситуации налогоплательщики даже при соблюдении срока подачи декларации на бумажном носителе могут быть оштрафованы по ст. 119 НК РФ.
Сроки представления налоговых деклараций для каждого конкретного налога указаны в НК РФ.
Следует отметить, что нарушение срока представления налоговой декларации, как правило, влечет за собой и несвоевременную уплату налога в бюджет. В этом случае в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщикам могут быть начислены пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени равна 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Административная ответственность
За несвоевременное представление налоговой декларации должностных лиц налогоплательщика могут привлечь к административной ответственности. Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.
Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой это наказание было назначено. Таким образом, уплата административных штрафов не освобождает организацию от необходимости представить отчетность.
Блокировка счета
Помимо налоговой и административной ответственности при несвоевременной подаче налоговой декларации налоговые органы могут приостановить операции на счетах организации в банке и переводы электронных денежных средств.
В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в течение 10 дней по истечении установленного срока представления решение о приостановлении указанных операций принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.
С 1 января 2015 г. законодателем уточнен срок для принятия решения о приостановлении. Так, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении может быть вынесено в течение трех лет. Данный период исчисляется с момента истечения 10 рабочих дней, следующих за окончанием установленного срока представления декларации.
С 1 января 2015 г. правила, установленные ст. 76 НК РФ, применяются также в отношении приостановления операций по счетам в банках и переводов электронных денежных средств следующих лиц:
- налогового агента-организации и плательщика сбора-организации;
- ИП-налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов;
- организаций и ИП, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), которые при этом обязаны представлять налоговые декларации в соответствии с частью 2 НК РФ. Например, это могут быть организации, применяющие УСН, если они выставляют покупателям счета-фактуры с выделенной суммой НДС;
- нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, – налогоплательщиков, налоговых агентов.
Уголовная ответственность
В отдельных случаях уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений подлежит уголовной ответственности.
Так, в соответствии со ст. 199 УК РФ указанное деяние, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, –
наказывается штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 6 млн руб.
Особо крупным размером признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 10 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 30 млн руб.
Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией полностью уплачены суммы недоимки, соответствующих пеней и штрафа.
Любовь Печерская, к.э.н., эксперт компании «РосКо – Консалтинг и аудит»
Финансовая Газета, №10 (1198), 19.03.2015 г.
