Термины "гражданство" и "подданство" часто употребляются как синонимы. Однако это неверно. Разница между обозначаемыми ими понятиями все же есть. На вопрос, в чем она заключается, отвечаем в этой статье.
Краткий экскурс в историю. Подданство в России.
Исторически подданство - более ранняя форма взаимосвязи гражданина с государством (или его главой). Это понятие в нашей стране первым ввел Петр I. Именно при нем законодательно была закреплена так называемая "присяга на подданство", которую должен был принести каждый поступающий на государственную службу, независимо от того, в какой стране он был рожден и как давно приехал в Россию. В то время еще не было не только понятия гражданства, но и вообще особых различий между коренными жителями Российской империи и иностранцами. Принятие присяги на подданство, помимо поступления на госслужбу, предоставляло право приобрести землю на территории империи.
Если почитать текст присяги на подданство, можно заметить существенные особенности этого правового явления:
-
присягающий государю подданный клялся служить "не щадя живота высокому его Императорского Величества Самодержавству", т.е. подданство удостоверяло его связь именно с монархом, а не с государством;
-
в ответ на клятвенные заверения поданного монарх ничего не обещал и не гарантировал. Отношения строились по принципу "власть-подчинение". Никаких взаимных обязанностей подданство не предусматривало;
-
подданство не зависело от места рождения человека и иных фактов его жизни, главным было - принятие присяги.
Такое подданство не устанавливало отличий от подданых-россиян и подданных-иностранцев. Ограничения для иностранцев появились в России лишь в XIX веке. Они коснулись, прежде всего, прав в экономической сфере.
Со временем, постепенно "обрастая" различными правовыми нюансами, подданство усложнялось и начинало приобретать черты гражданства.
Свержение императора ускорило этот процесс: в первой Конституции РСФСР 1918 года впервые был закреплен термин "гражданство". Понимание этого термина было уже почти современным, только гарантии гражданам отличались от тех, которые есть теперь.
Гражданство и подданство в современной России.
В современной Конституции РФ право на получение гражданства РФ установлено ст. 6, при этом понятие "подданство" в Конституции отсутствует. Конституция - это основополагающий нормативно-правовой акт в нашей стране, он занимает высшую ступень в иерархической системе всех законов и подзаконных актов. Все прочие источники права не должны противоречить этому главному закону, поэтому в них также отсутствует понятие "подданство" применительно к правовой системе РФ.
Следовательно, в современной России можно получить только гражданство.
Однако слово "подданство" все же употребляется в некоторых российских законах. Например, в ст. 3 ФЗ "О гражданстве" №62-ФЗ от 31.05.2002 раскрывается понятие иного гражданства - "это гражданство (подданство) иностранного государства".
ПРЕИМУЩЕСТВА ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ
Отсюда можно заключить, что подданство - это сходное явление, присутствующее в правовых системах некоторых иностранных государств.
Гражданство и подданство: отличия и сходство.
Связь человека с государством (его главой) может быть выражена в двух формах:
-
в форме гражданства;
-
в форме подданства.
Отличия между этими двумя формами проявляются в следующем:
-
в субъектах связи (гражданство подразумевает связь гражданина и государства, а подданство - связь подданного и монарха);
-
в объеме прав (гражданство предполагает взаимные права и обязанности гражданина и государства, подданство же (в изначальном его смысле) не предполагает возникновение обязанностей у монарха);
-
в способе и основаниях приобретения. Гражданство может быть приобретено по месту рождения, по крови (это когда предки человека были гражданами определенного государства), посредством вступления в брак с гражданином государства или приобретения недвижимости на определенную сумму. Подданство же приобретается иначе. Прошение о нем подается непосредственно монарху, и он единолично решает вопрос.
Гражданство и подданство еще иногда отождествляют с национальностью. Но это совсем разные вещи. Национальность - это принадлежность человека к определенной нации. Она никак не отражает способов связи этого человека с государством или монархом, а просто констатирует наличие у него особенностей, которые характерны для представителей той или иной национальной группы.
Современное понимание подданства.
Даже в тех государствах, где до сих пор сохранилась монархическая форма правления, понятие подданства с момента его возникновения претерпело значительные изменения. В наше время это понятие сходно с тем, что в нашей стране подразумевается под гражданством.
Собственно говоря, далеко не во всех современных государствах вообще различают эти два правовых явления. Во многих языках гражданство и подданство называются одним и тем же словом. Например, так происходит в английском, где одно слово в разных контекстах просто имеет не совпадающие значения.
В некоторых странах гражданство и подданство существуют одновременно, отличаясь разным набором прав и обязанностей. Так, например, законы Великобритании предусматривают получение гражданства и одновременно допускают у отдельных категорий лиц наличие статуса подданного (такой статус, например, до сих пор имеют лица, получившие его в результате связи с Британской Индией).
Один и тот же статус - гражданство или подданство - в разных странах могут очень сильно различаться в зависимости от способов их приобретения и объема прав граждан и подданных.
