Теракт в «Крокус Сити Холл» привел к ужесточению государственной миграционной политики. Минцифры РФ выступило с инициативой сдачи мигрантами биометрических данных для приобретения сим-карт. Какие законопроекты принимаются для ужесточения миграционной политики?
После недавних трагических событий в г. Москве, ужесточился контроль за мигрантами в России. С этого времени правоохранительные органы тщательно проверяют всех иностранцев, которые въезжают на территорию РФ. Правоохранительные органы совместно с сотрудниками ФСБ, представителями военкоматов, военно-следственного отдела СК проводят рейды на рынках, складских базах и других объектах. Во время таких рейдов у мигрантов проверяют документы и в отношении незаконно находящихся в России мигрантов принимают решения о выдворении из страны.
Еще одной мерой для обеспечения национальной безопасности является использование биометрии мигрантов при покупке сим-карт.
Как планируется продажа сим-карт мигрантам?
При подготовке большинства террористических актов мигранты использовали анонимные сим-карты. По данным Роскомнадзора, в 2023 году в России было изъято около 4 тыс. серых SIM-карт, что в 18,5 раз меньше, чем было изъято в 2022 году. Тем не менее, серые сим-карты всех крупных мобильных операторов продолжает оставаться на рынке.
Так, из 4 тыс. изъятых сим-карт в 2023 году сим-карт более 800 принадлежит «Билайну», свыше 1200 - «Мегафону», более 800 - «МТС», более 1 000 - Tele2, более 90 - другим операторам связи.
В апреле 2024 г. Минцифры РФ был подготовлен проект, предусматривающий ряд ограничений для иностранцев и лиц без гражданства при заключении договоров на оказание услуг связи.
Законопроектом планируется:
1) Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранцем только при предъявлении оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи:
- документа, удостоверяющего личность иностранца или лица без гражданства при условии регистрации его в Единой биометрической системе (ст.9 и ст.10 Федерального закона от 29.12.2022 г. №572-ФЗ).
Это означает, что пока мигрант не будет зарегистрирован в единой биометрической системе, с ним не должен быть заключен договор связи. Единая биометрическая система представляет собой цифровую платформу, которая позволяет гражданам проходить удаленную идентификацию по биометрическим образцам.
Данная система создана в рамках реализации принятой в 2017 году Правительством РФ программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Тогда целью биометрии являлось повышение доступности и качества оказания услуг гражданам в электронном виде.
Как иностранцам зарегистрироваться на госуслугах мы рассказывали в статье «Госуслуги для иностранцев».
Важно знать, что не всем иностранцам нужно сдавать биометрию. Для отдельных категорий иностранцев сделано исключение. Речь идет об иностранцах, имеющих дипломатический статус или приравненный к нему статус, аккредитованным при федеральном органе исполнительной власти в качестве дипломатического агента, члена административно-технического персонала дипломатического представительства или консульского учреждения, сотрудника международной организации или представительства международной организации. Послабления действуют и в отношении члена семьи одной из указанных категорий лиц.
Операторы связи с такими иностранцами при заключении договора должны запросить только паспорт с визой или без таковой - в случае безвизового режима.
2) Заключение договора об оказании услуг связи с иностранцем посредством сети «Интернет» не допускается;
Это означает, что все договоры должны заключаться непосредственно в офисах продаж, пунктах или точках продаж операторов сотовой связи.
4) Указание в договоре об оказании услуг идентификатора пользовательского оборудования, в котором планируется использование идентификационного модуля, предоставленного оператором связи абоненту в рамках договора. А использование другого пользовательского оборудования
с иным идентификатором возможно только после внесения соответствующих изменений в договор на оказание услуг связи.
Это уникальный код устройства - IMEI, код мобильного гаджета, позволяющий его идентифицировать и в которое будет устанавливаться сим-карта. Сейчас при заключении договора на услуги связи сообщать IMEI устройства не нужно.
Важно знать, что оператор связи отключит связь
в случае использования пользовательского оборудования с идентификатором, отличным от указанного в договоре.
Данное требование означает, что при каждой смене телефона мигранту нужно подтвердить сим-карту у оператора связи.
Что должны сделать операторы сотовой связи?
Операторы связи в течение 2-х рабочих дней с момента заключения договора
об оказании услуг обязаны передать на единый портал госуслуг сведения о договоре, абонентских номерах, выделенных абоненту, а также сведения об идентификаторах пользовательского оборудования - оконечного оборудования.
Операторы связи до 1 февраля 2025 г. должны уведомить иностранцев и лиц без гражданства о необходимости перезаключения договоров связи по новым правилам.
А по всем действующим договорам на оказание услуг операторы связи обязаны в срок до 1 марта 2025 года направить абонентам-физическим лицам текстовые сообщения со сведениями о заключенных
с ними договорах - дату и номер договора, выделенных абонентских номерах. Короткие текстовые сообщения направляются в личный кабинет абонента-физического лица на едином портале госуслуг, а также на все выделенные этому абоненту номера.
Если договоры не будут переоформлены с учетом новых требований, то их действие прекратится.
Таким образом, купить сим-карту без биометрии у мигранта не получится, а действующие договоры на оказание услуг связи нужно будет переоформить.
Какие подготовлены проекты для борьбы с нелегальными мигрантами?
После громких инцидентов, связанных с терроризмом, появились новые ограничительные меры и запреты в региональных законах, а также новые законопроекты. 29 марта 2024 г. МВД РФ завершил разработку проекта, который ужесточает контроль за деятельностью мигрантов на всех уровнях.
Минтруд разработал законопроект, сокращающий срок трудового договора с мигрантами до двух лет. По истечению этого срока иностранец должен покинуть страну (ID: 02/04/02-24/00145548).
Кроме того, в первом чтении Госдумой РФ принят законопроект, который направлен на борьбу с заключением мигрантами фиктивных браков для получения в России ВНЖ.
В последнее время ужесточается миграционная политика. Одним из инициатив стало введение дополнительных требований по продаже сим-карт иностранцам и лицам без гражданства. Без сдачи иностранцем биометрии и перезаключения действующих договоров, оказание услуг связи не должно производиться.
