Нужно ли использовать типовой устав для НКО?
Для НКО оптимизированы требования к учредительным документам. НКО можно зарегистрировать, выбрав типовой устав. И недавно Минюстом был утвержден перечень типовых уставов. Как пользоваться типовым уставом? Для каких НКО разработаны типовые уставы и где их найти? Является ли типовой устав подспорьем и идеальным вариантом для НКО?
Для того чтобы зарегистрировать НКО нужно учесть множество нюансов. Документы на регистрацию подаются в Минюст либо в его территориальное подразделение. Для этого НКО должен собрать пакет документов, среди которых должны быть учредительные документы.
Для НКО учредительным документом является устав. Устав утверждается учредителями, собственниками имущества, участниками.
Зачем нужен типовой устав?
Для того чтобы облегчить регистрацию НКО, 1 марта 2023 г. были внесены изменения в требования к учредительным документам и предусмотрена возможность использования типового устава (ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О НКО»).
Более 5 лет назад для ООО была введена возможность при прохождении регистрации, а также замене «старого» устава на новый, использовать типовой устав (приказ Минэкономразвития РФ от 01.08.2018 г. №411).
Типовой устав - это некий шаблон, который разработан на основе законодательных норм для конкретного вида НКО.
При использовании типового устава не нужно его предоставлять при регистрации компании.
Разнообразие форм НКО, а также наличие отдельных нормативных актов, регулирующих деятельность НКО, приводил к тому, что для одних и тех же НКО уставы различались не только по содержанию, но и по своей структуре. Для разработки устава многие НКО обращались за помощью к юристам, знающим специфику некоммерческой деятельности.
Благодаря использованию типового устава НКО может сэкономить время и деньги. Кроме того, НКО избавлена от необходимости отслеживать изменения в законодательстве, а при регистрации будет уверенность, что Минюст не вернет документы обратно.
Теперь НКО могут в рамках предоставленного им права использовать один из 9 типовых уставов, утвержденных Минюстом (приказ от 30.06.2023 г. №163).
Использовать типовые уставы можно, начиная с 11 июля 2023 г
Для каких НКО утверждены типовые уставы?
Типовые уставы разработаны для следующих НКО:
-
ассоциаций (союзов);
-
АНО;
-
местных общественных организаций;
-
региональных общественных организаций;
-
частных учреждений;
-
местных общественных движений;
-
региональных общественных движений;
-
общин коренных малочисленных народов;
-
общественно полезных фондов.
Где можно ознакомиться с типовым уставом?
Важно знать, что регистрация уставов НКО осуществляется Минюстом, а не налоговиками, как в коммерческих организациях. Поэтому типовые уставы размещены на сайте Минюста.
Обязательно ли НКО применять типовой устав?
Также, как и в случае с ООО, использование типового устава - дело добровольное. НКО не обязаны менять действующие уставы на типовые уставы.
Прежде всего, использование типового устава облегчает работу регистрирующему органу - Минюсту. Вместе с тем, на практике бывает невозможным применить типовой устав даже при всем желании НКО. Например, местные и региональные общественные организации, могут заниматься благотворительной деятельностью. Следовательно, при разработке устава они должны руководствоваться положениями Федерального закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Однако если открыть типовой устав общественной организации, то он состоит из 10 разделов. Если такая организация занимается благотворительностью, то необходимо прописать в уставе полномочия высшего органа управления. Для благотворительных НКО обязательным условием является утверждение реализуемых благотворительных программ. Поэтому в уставе нужно прописать, что высшие органы управления утверждают данные программы.
Какая информация в обязательном порядке должна содержаться в уставе?
С 1 марта 2023 г. к уставу НКО предъявляется гораздо меньше требований.
В обязательном порядке устав должен содержать следующий набор сведений (п.3 ст.14 Закона №7-ФЗ):
-
название и организационно-правовую форму НКО;
-
сведения о нахождении;
В типовом уставе данная информация приводится в разделе 1 «Общие положения».
- цель создания, сфера деятельности НКО;
В типовом уставе сведения отражаются в разделе 2 «Предмет и цели деятельности Организации».
-
порядок формирования, компетенция, срок полномочий членов либо участников НКО;
-
порядок вступления в состав и выхода из состава НКО членов или участников;
-
порядок принятия решений органами управления;
Как правило, в уставах эти сведения отражаются в разделах 3 «Органы управления», 4 «Общее собрание членов», 5 «Правление», 6 «Председатель», 7 «Членство в Организации».
- порядок распределения имущества, которое осталось после ликвидации НКО.
В типовых уставах данный порядок отражается в отдельном разделе.
- иные сведения, которые предусмотрены федеральными законами для конкретного НКО.
Являются ли типовые уставы панацеей от проблем?
Типовой устав не может предусматривать различного рода нюансы деятельности внутри одного вида НКО. Новичкам, только что решившим зарегистрировать НКО, типовой устав будет подспорьем, благодаря которому можно в кратчайшие сроки зарегистрировать организацию.
С другой стороны, лучше затратить время и отразить в уставе расширенные пункты, касающиеся, например, корпоративной структуры НКО, подробный порядок заседаний, принятия решений. Если НКО планирует осуществлять дополнительный вид деятельности, то лучше заранее прописать его в уставе.
Таким образом, можно взять за основу типовой устав соответствующего НКО и дополнить его необходимыми сведениями. Ведь, зарегистрировав устав НКО, его члены и участники должны соблюдать его положения. Например, если в уставе прописаны сроки взносов в компенсационный фонд, то впоследствии с нерадивых членов-должников можно в судебном порядке взыскать эти деньги (постановление АС Северо-Западного округа от 17.05.2021 г. №А56-58636/2020).
Специалисты компании «РосКо» имеют большой практический опыт в регистрации НКО, а также в оформлении необходимой документации.
