Как оспорить выдворение иностранца из России?
За что могут выдворить иностранца из России? Как обжаловать решение о выдворении? Можно ли наказание в виде выдворения заменить штрафом и остаться в России? Как складывается судебная практика по замене сурового вида наказания штрафом?
Проживая в России, иностранцы, также, как и российские граждане, обязаны соблюдать законы и, соответственно, нести ответственность за их нарушения (п.3 ст.62 Конституции РФ).
Одной из самых суровых мер наказания за нарушение миграционного законодательства является выдворение иностранца на родину (ст.3.10 КоАП РФ).
Иностранцы могут оспорить решение о выдворении из России. Жалоба подается в суд, который вынес соответствующее постановление, а уже суд сам перенаправит жалобу в апелляционный суд.
Начиная с 5 января 2024 года, выдворение может быть заменено штрафом.
За что могут выдворить иностранца из России?
Наиболее распространенными нарушениями, грозящими выдворением иностранца из России, являются нарушение режима пересечения границы РФ и порядка проживания либо пребывания в РФ.
Основанием для выдворения иностранца также может стать систематические нарушения ПДД в России (ст.18.1-18.18 КоАП РФ).
Как обжаловать решение о выдворении иностранца из России?
Выдворение иностранца осуществляется либо на основании судебного вердикта, либо на основании решения пограничников, если выдворение было непосредственно на российской границе при въезде в Россию. А значит жалобу нужно подавать либо в апелляционный суд, либо руководителю государственной структуры.
Для этого иностранцу нужно:
- 1 шаг. Подготовить жалобу.
При этом жалобу нужно подать в суд, который вынес постановление о выдворении (глава 30 КоАП РФ).
Срок для обжалования - не позднее 10 календарных дней с даты вынесения судебного решения.
- 2 шаг. Собрать документы.
К апелляции необходимо приложить документы, которые подтверждают основания для отмены постановления. А в самой жалобе нужно привести конкретные веские основания, почему выдворение иностранца из России нежелательно.
Такими основаниями могут быть: наличие близких родственников, тяжелое заболевание у иностранца или у его родственников, нахождение у иностранца на иждивении семьи и малолетних детей.
Так, незначительность правонарушения вкупе с маленьким ребенком позволило иностранцу отменить решение суда о выдворении (постановление Салехардского городского суда от 28.07.2020 г. №5-1026/2020).
- 3 шаг. Дождаться решения апелляционного суда.
Всегда ли выдворение можно заменить штрафом?
Решением суда на выдворяемого иностранца могут быть наложены штрафные санкции. Иногда можно заменить ими процедуру выдворения. Например, если правонарушение иностранцем было совершено впервые или правонарушение связано с правилами въезда в РФ либо режима пребывания в России (ст.18.8 КоАП РФ).
Выдворение может заменяться административным штрафом в размере от 40 до 50 тысяч рублей (п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ). Помимо штрафа иностранцу могут назначить обязательные работы продолжительностью от 150 до 200 часов. Подобные меры наказания назначаются и в ситуациях, когда отсутствует государство, которое готово принять у себя лицо без гражданства, нарушившее миграционное законодательство.
Какие истории только не выдумывают иностранцы, чтобы оспорить выдворение из России.
Например, гражданин Сирийской Арабской Республики уклонился от выезда из РФ по окончании срока действия визы.
Постановлением суда иностранец привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 2 тыс. рублей с выдворением за пределы РФ (п.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).
Иностранцем подана жалоба в республиканский Верховный суд.
В жалобе иностранец ссылался на то, что он ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не соответствует требованиям справедливости.
Автор жалобы обратил внимание на то, что он въехал на территорию России в ноябре 2023 года по гостевой визе, однако при проверке документов его паспорт гражданина Сирийской Арабской Республики сотрудниками миграционной службы был изъят. Иностранец указал, что, когда он приехал забирать свой паспорт, его незаконно задержали, доставили в суд и вынесли постановление о его выдворении.
Как отметили судьи, утрата документов и неподача заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, карается штрафом в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с административным выдворением за пределы России (п.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).
По факту было установлено, что гражданин Сирии допустил нарушение режима пребывания иностранцев в России - не выехал из России по истечении срока пребывания.
С 5 января 2024 года при назначении наказания в виде выдворения или контролируемого выезда за пределы РФ суд учитывает среди прочего срок проживания в РФ, семейное положение, факты уплаты налогов, наличия дохода и жилья (ст.4.1 КоАП РФ).
При этом суд может принять во внимание эти обстоятельства и заменить выдворение штрафом или обязательными работами.
Выдворение возможно заменить иным видом наказания по протесту прокурора или жалобе лица без гражданства, если такое лицо: получило временное удостоверение личности либо свидетельство о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем; признано беженцем; получило временное убежище.
За нарушение иммиграционных правил не будет применяться наказание в виде выдворения в отношении лиц без гражданства, которые: подали заявление о выдаче временного удостоверения личности или об установлении личности; получили временное удостоверение личности.
Однако автор жалобы не привел обстоятельства, которые препятствовали бы его действительному выдворению за пределы РФ.
После истечения срока пребывания иностранец не предпринял мер к выезду из России или же к продлению визы и срока пребывания.
А поэтому наказание в виде выдворения из России суд признал обоснованным и справедливым (решение ВС Кабардино-Балкарской Республики от 30.01.2024 г. №12-10/2024).
Таким образом, иностранцам по большей части не удается успешно отменить выдворение, если суду не будут представлены обстоятельства, которые могут послужить основанием для замены наказания на штраф.
Суды индивидуально подходят к рассмотрению ситуации иностранца, которая послужила основанием для его выдворения. Например, не являются основанием для отмены выдворения доводы иностранца о длительности нахождения в России (решение Астраханского областного суда от 29.01.2024 г. №12-21/2024).
