Верховный суд Российской Федерации 13 августа 2024 года опубликовал официальную статистику по административным делам за январь–июнь 2024 года. Число рассмотренных судами дел сегодня исчисляется тысячами. В целом, можно отметить тенденцию к сокращению количества удовлетворенных жалоб. Но обо всем — по порядку.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации регулярно формирует статистические данные, отражающие количественные показатели по различным делам. В частности, рассмотренным в рамках административного судопроизводства. В статистике учитываются количество жалоб и обращений по первой и кассационной инстанции, а также число дел, рассмотренных в рамках судебных заседаний.
Подобные отчеты публикуются на официальном сайте ведомства cdep.ru раз в полугодие и по итогам каждого календарного года. Эксперты «РосКо» изучили информацию за январь–июнь 2024 года и сравнили статистику с показателями за отчетные периоды 2022 и 2023 года. И вот какие тенденции были выявлены.
Пару слов об увеличении госпошлин за подачу жалоб в суды
Федеральный закон № 259-ФЗ от 08 августа 2024 года увеличил размер госпошлин за подачу разных видов жалоб, в том числе апелляционных. Для физических лиц плату по заявлениям по административным делам увеличили со 150 до 3 000 рублей. Для юрлиц штрафы возрастут с 3 000 до 15 000 рублей за каждую жалобу.
Размер пошлин за кассационные жалобы вырос со 150 до 5 000 рублей, а для юрлиц — с 3 000 до 20 000 рублей.
При подаче кассационной или надзорной жалобы в Верховный Суд, жалобы на определение по административным делам, госпошлина для физлиц составит 7 000 рублей, для организаций — 25 000 рублей. По коммерческим спорам — 40 000 и 80 000 рублей для физлиц и организаций соответственно.
Изначально профильный законопроект подготовили для реализации некоторых положений бюджетной, налоговой и таможенной политики, исполнения правительственных поручений. Уже ко второму чтению законопроекта в него внесли поправки, связанные с индексацией госпошлин за обращение в суды.
Поправки вступят в силу с 8 сентября 2024 года. Обновленные госпошлины начнут применять к делам, возбужденным в судах всех инстанций по жалобам и заявлениям, полученных судом после 8 августа 2024 года.
Вопрос поднятия госпошлин при обращении в суд вызвал острую дискуссию у юристов, представителей граждан и бизнеса. Возможно, это в будущем приведет к увеличению числа жалоб и отразится на статистике.
Примечательно, что Конституционный Суд, частично высказывался по поводу госпошлин в определениях № 417-О от 28 февраля 2019 года и № 768-О от 11 мая 2012 года. Заявители оспаривали статью 132 ГПК, обязывающую прилагать к исковому заявлению документ об оплате госпошлины. Конституционный суд заявителям отказал со ссылкой на статью 13 Налогового кодекса и статьи 57 Конституции. Сегодня подобный подход выглядит не совсем уместным, особенно с учетом введения заградительного размера госпошлин, который осложняет ряду граждан и представителей малого бизнеса доступ к правосудию.
Общая статистика Коллегии по административным делам за 1-е полугодие 2024 года
Судколлегия в первой инстанции изучила 441 заявление. Для сравнения, в 2022–2023-х было получено 457 и 449 исков соответственно по первой категории дел. Причем, в ходе судебных заседаний в январе–июне текущего года было рассмотрено 124 против 106 исков в отчетном периоде 2023 года.
По данным официальной статистики Верховного суда, общее количество кассационных представлений и жалоб в первом полугодии 2024 года достигло 5 605 штук. По всей видимости, такие дела стали востребованнее по сравнению с 2023 годом, когда количество кассационных исков достигло отметки 5 200 единиц.
Примечательно, что тренд на рост числа административных обращений наблюдается с 2023 года. Суддеп тогда тоже зафиксировал рост числа обращений в кассационной инстанции, жалоб и представлений. Все это свидетельствует о готовности заявителей отстаивать свои законные права и интересы.
Заявители часто жаловались и пытались опротестовать привлечение их к административной ответственности — 4 037 раз. К заседаниям судов истцов в январе–июне 2024 допустили 522 раза. Соответственно, количество ходатайств по этой категории дел уменьшилось почти на 10% по отношению к отчетному периоду предыдущего года. Так, в 2023 году, когда было рассмотрено 4 460 обращений. Показатель в целом сопоставим со стат.данными за 2022-й, когда суды получили 4 103 заявлений.
Статистика Верховного суда по исковым заявлениям, жалобам и представлениям по разным инстанциям
Всего за первые шесть месяцев текущего года было зарегистрировано 564 исковых заявлений и жалоб по административным делам.
224 отказа по первой инстанции были связаны с непринятием жалобы либо иска к рассмотрению. Еще суд вынес 217 определений вернуть документы заявителям. Полностью завершили производство только по 124 делам.
Топ-5 категорий споров первой инстанции:
-
оспаривание нормативно-правовых актов — 86 дел;
-
оспаривание решений органов госвласти и должностных лиц — 18 дел.
Были вынесены судебные акты по 115 делам. В 12 из них заявленные требования подлежали удовлетворению. Таким образом, удовлетворили без малого 10% от рассмотренных исков или каждый десятый иск. Для сравнения, процент дел в пользу истцов составил 14% в 2023 и 19% — в 2022 году.
В порядке кассации удалось суммарно рассмотреть 99 дел. Одно из них оставили без движения. Представления и жалобы были удовлетворены по 92 делам. Отклонили ходатайства лишь по 7-ми делам.
Судколлегией в кассационном порядке было отменено 42 акта, вынесенных судами первой инстанции, 25 определений апелляции и 13 актов кассации. Лишь в 7-ми случаях суд принял решение оставить судебные акты нижестоящей инстанции без каких-либо корректировок.
Наконец, рассмотрим статистику о протестах, полученных Верховным судом по факту вынесения актов должностных лиц, несудебных органов, а также судов общей юрисдикции по соответствующей категории дел. В рамках административного производства было рассмотрено 522 подобных дела.
Заявителей особенно не устраивали акты, вынесенные мировыми судьями — количество претензий по этому поводу составило 287 штук. Как и ранее, были удовлетворены далеко не все заявленные требования, а только по 112 делам. Еще 382 постановления об административной ответственности суд не аннулировал.
Примечательно, что за первое полугодие 2024 года Президиум Верховного суда рассмотрел 182 надзорные жалобы по административным делам. Для сравнения, годом ранее количество рассмотренных обращений в порядке надзора по административным делам отмечено на уровне 176 штук, а в отчетном периоде 2022 года — 210 штук.
Выводы
В целом, административной коллегии удалось рассмотреть примерно такое же количество исков, как и в 2022–2023 годах.
Вероятность положительного решения спора (в пользу заявителя) сократилась в два раза — до 10% против 20% двумя годами ранее.
Административная судколлегия изучила 441 иск первой инстанции. В предыдущие периоды по этой категории дел было получено 457 и 449 заявлений соответственно. Таким образом, количество таких обращений плюс-минус осталось на уровне последних двух годов.
Заявители стали подавать больше кассационных представлений и жалоб — 5 605 штук против 5 200 штук в 2023 и 4 824 штук в 2022-м. При этом число проведенных заседаний составило всего 1,8%.
В то же время сократилось количество ходатайств против привлечения заявителей к административной ответственности — 4 037 штук против 4 460 и 4 103 в 2023–2022-х соответственно.
В ВС РФ поступило 522 протеста по факту вынесения решений несудебных органов и судов общей юрисдикции по административным делам. Меньше всего заявителей устраивают решения мировых судей.
