Президент подписал закон о формировании в Российской Федерации Единого гос.реестра адвокатов (ЕГРА) еще 22 апреля этого года. На инфо ресурсе будут размещаться данные обо всех адвокатах, включая соискателей, не сдавших профильный экзамен. Каких еще новшеств стоит ожидать в 2024 году?
Что изменится?
Поправки в закон № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» вносятся Федеральным законом № 83-ФЗ от 22 апреля 2024 года.
Законодательная инициатива будет считаться вступившей в силу спустя 180 суток с момента официального опубликования закона. Требования к образованию претендентов на адвокатский статус начнут действовать только с 1 июля 2024 года.
Реестр адвокатов
Одно из главных нововведений — запуск единого реестра (ЕГРА). Общероссийская база данных позволит консолидировать информацию, содержащуюся в региональных реестрах. Сведения обо всех адвокатах страны будут храниться в одном месте, что весьма удобно.
Чтобы заниматься адвокатской практикой, специалисту придется для начала попасть в ЕГРА. Минюст России будет устанавливать правила ведения такого реестра, а также утвердит положение о проведении экзамена и критерии оценки профессионального уровня людей, претендующих на звание адвоката.
Цель создания ЕГРА в России — оперативный обмен данными адвокатских образований и частных адвокатов с государственными органами и министерствами.
В онлайн-перечне будет содержаться исчерпывающие сведения о каждом правозащитнике. Перед обращением к эксперту можно будет убедиться, есть ли у него соответствующие компетенции.
Информация о приостановке или прекращении адвокатского статуса будет отражаться в едином реестре. Если статус приостановлен, юрист не сможет заниматься адвокатской практикой. В таком случае он утратит доступ к СИЗО и не сможет защищать интересы доверителей в рамках уголовных дел.
Требования к квалификации
Федеральный закон № 83-ФЗ от 22 апреля 2024 года ужесточил требования к образованию и квалификации будущих адвокатов. Претенденты на такой статус обязаны окончить высшее учебное заведение сначала как бакалавры, затем — как специалисты. Альтернатива — защитить магистерскую диссертацию. К квалифицированному экзамену также допускаются граждане с ученой степенью в рамках профиля «Юриспруденция».
Соискатели обязаны получить ученую юр. степень или образование по следующим критериям:
-
квалификация «юрист» — специалитет;
-
квалификация «магистр» по программе «Юриспруденция» или «Правоведение» при наличии статуса бакалавра-правоведа.
Ранее стать адвокатом могли юристы с дипломом бакалавра или магистра. С 1 июля 2024 года стать получить такой статус смогут только магистры с ранее полученным дипломом бакалавра. Еще одно обязательное условие: наличие у высшего учебного учреждения гос. аккредитации.
Многие эксперты считают, что формальное повышение образовательного ценза без поправки на качество высшего юр. образования в России не приведет законодателей к достижению целей поправки.
Претенденты по факту сдачи квалифицированного экзамена обязаны дать присягу. На это отводится ровно 90 суток. Если не успеть, решение о предоставлении соответствующего статуса аннулируют.
Адвокатское удостоверение
Удостоверение — это документ, подтверждающий статус лица, занимающегося адвокатской практикой (см. пункт 3 статьи 15 № 83-ФЗ от 22 апреля 2024 года). Правом выдачи удостоверений адвокатам наделены органы юстиции российских регионов.
Удостоверения с 20 октября 2024 года будут действовать ровно 15 лет. Далее необходимо осуществить замену документа.
Ранее адвокатские удостоверения были бессрочными. Заменить уже имеющийся документ требуется в течение 36 месяцев после того, как законодательные изменения вступят в силу. Но только если с момента получения удостоверения прошло от 15 лет.
Сдать просроченное удостоверение необходимо в орган юстиции субъекта РФ, в котором ранее оно было получено.
Доступ в здания судов
Адвокатам предоставлено право свободного доступа к заседаниям во многих судебных инстанциях. Список судов закрытый.
Доступ адвокатам открыт, в том числе, в:
-
арбитражные окружные суды;
-
верховные субъектов Российской Федерации;
-
судебные инстанции автономных округов и областей;
-
кассационные и апелляционные СОЮ;
-
районные и горсуды.
Примечательно, что Верховный суд в перечень так и не включили (и не планируют).
Потеря адвокатского статуса
До нововведений совет палаты адвокатов был наделен правом прекращения статуса при представлении в квалификационную комиссию ложной информации. Теперь совет не просто вправе, но и обязан выполнить такое действие.
С 22 апреля 2024 года вводятся дополнительные основания для прекращения адвокатского статуса. Утратить статус возможно будет при переезде на ПМЖ за рубеж. Аналогичный риск возникает, если гражданин покинул страну на 365 дней и более. «Вершить судьбы» будет совет Адвокатской палаты.
Фактически адвокатский статус был поставлен в зависимость от местонахождения адвоката, что противоречит праву свободно покидать страну, а затем возвращаться на родину (часть 2 статьи 27 Конституции России и статьи 2 закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года).
Впрочем, по факту нововведение не несет строгой дисциплинарной основы. Место пребывания не влияет на квалификацию адвоката, его способности к ведению адвокатской деятельности, в том числе предоставление правовой помощи доверителям.
Не будут лишать статуса адвоката при наличии веского основания для длительного отсутствия в России. Например, отправка за рубеж на учебу, получение медуслуг или наличие иных уважительных причин. Федеральная адвокатская палата вправе восстановить статус адвоката в любое время, подав заявление о внесении записи в ЕГРА в Минюст.
Выводы
-
Последние законодательные инициативы внесли множество корректировок в закон об адвокатуре. Главная задача нововведений — ужесточение процесса получения и подтверждения адвокатского статуса и, как следствие, повышение качества услуг.
-
Старые удостоверения, выданные более 15 лет назад, придется заменить на новые в течение 3-х лет. Остальные продолжат действовать до истечения срока.
-
Новый закон расширил полномочия Министерства юстиции в области адвокатуры. Теперь представители Минюста будут вести общий реестр адвокатов по всем регионам. В нем будет отображаться детальная информация о каждом защитнике, наделенном правом вести адвокатскую практику.
-
Ужесточили требования к юридическому образованию претендентов на должность адвоката и ввели еще одно основание для лишения адвокатского статуса. При этом адвокатам официально предоставили доступ к большинству судебных инстанций, за исключением Верховного суда Российской Федерации.
