Филиал и представительство иностранного юридического лица создаются на территории Российской Федерации по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации № 160-ФЗ от 09.07.1999 г.
Филиал
Филиал иностранного юридического лица выполняет часть функций или все функции, включая функции представительства, от имени создавшего его иностранного юридического лица (головной организации) (п. 3 ст. 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации № 160-ФЗ от 09.07.1999 г.).
Создание филиала иностранного юридического лица на территории Российской Федерации возможно при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответственность по принятым обязательствам филиала.
Филиал иностранного юридического лица подлежит аккредитации на территории Российской Федерации. Ответственность за аккредитацию филиала иностранного юридического лица возложена на Министерство экономического развития РФ. При этом выполнение процедур по аккредитации филиалов иностранных юридических лиц возложено на федеральное бюджетное учреждение «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации».
Кроме того, процедура аккредитации филиалов (включая требования к оформлению документов, сроки и т.д.) четко прописана в Регламенте исполнения процедур аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц в Государственной регистрационной палате, размещенного на официальном сайте Государственной регистрационной палаты www.palata.ru.
Процедура аккредитации филиала начинается с предоставления в Государственную регистрационную палату установленного комплекта документов.
Комплект документов предусматривает подачу заявления. Заявление подписывается и предоставляется непосредственно руководителем. В таком случае к заявлению прикладывается документ, подтверждающий его полномочия. Заявление может быть подписано и предоставлено уполномоченным представителем. В таком случае к заявлению также прикладывается документ, подтверждающий его полномочия.
В заявлении указывается наименование, время создания, место нахождения, вид деятельности иностранного юридического лица, цели открытия и предполагаемый срок деятельности филиала в России, а также содержатся сведения о деловом сотрудничестве с российскими партнерами и перспективах его развития.
Заявление подается со следующим пакетом документов:
1) выписка из торгового реестра страны происхождения иностранного юридического лица или иной документ, подтверждающий факт регистрации иностранного юридического лица в соответствии с законодательством страны его места нахождения;
2) устав (учредительный договор) иностранного юридического лица. Если законодательство государства регистрации иностранного юридического лица не предусматривает наличие устава (учредительного договора), то представляется подтверждающий это законоположение документ, выданный уполномоченным органом в стране регистрации;
3) решение иностранного юридического лица о создании филиала в Российской Федерации;
4) оригинал и нотариально заверенная копия положения о филиале иностранного юридического лица. Требования к содержанию положения о филиале установлены ст. 22 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации № 160-ФЗ от 09.07.1999 г.
В положении о филиале должны быть указаны:
- наименование филиала и его головной организации;
- местонахождение филиала на территории Российской Федерации и юридический адрес его головной организации;
- цели создания и виды деятельности филиала;
- состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды филиала;
- порядок управления филиалом;
5) рекомендательное письмо иностранного банка, обслуживающего иностранное юридическое лицо, с подтверждением его платежеспособности (документ действителен в течение 6-и месяцев с даты выдачи);
6) нотариально заверенная копия генеральной доверенности о наделении руководителя филиала иностранного юридического лица в Российской Федерации необходимыми полномочиями;
7) нотариально заверенная копия удостоверенной нотариусом доверенности уполномоченному лицу на ведение дел в Государственной регистрационной палате (предоставляется, если доверенное лицо не является руководителем филиала);
8) карточка сведений о филиале иностранного юридического лица (предоставляется в машинописном виде за подписью уполномоченного лица в 2 экземплярах).
Иностранные документы регистрирующим органом принимаются только с подлинными отметками о консульской легализации, если освобождение от этих процедур не предусмотрено международными соглашениями Российской Федерации, вместе с заверенным нотариально либо в консульском загранучреждении переводом на русский язык. Данные документы, в зависимости от их вида, действительны от 6 месяцев до одного года с даты выдачи.
Прохождение аккредитации филиала иностранного юридического лица и получение разрешения на это облагается государственной пошлиной в размере 120 000 рублей за каждый филиал (пдп. 5 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
По результатам аккредитации иностранному юридическому лицу выдаются:
- свидетельство об аккредитации и внесении филиала в государственный реестр,
- положение о филиале со штампом об аккредитации,
- аккредитационные карточки сотрудников филиала и членов их семей,
- памятки о необходимости предоставления в Государственную регистрационную палату письменной информации о деятельности филиала.
Филиал иностранного юридического лица имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации со дня его аккредитации (п. 4 ст. 22 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации № 160-ФЗ от 09.07.1999 г.).
Представительство
ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации № 160-ФЗ от 09.07.1999 г. не раскрывает понятие представительство иностранной организации. Определение понятия представительство раскрывается в ГК РФ. Данное определение применимо и к представительствам иностранной организации на основании ч.1 ст. 2 ГК РФ. В данной статье сказано, что «правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием… иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом». Иное ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации № 160-ФЗ от 09.07.1999 г. не предусмотрено. Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.2 ст. 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации № 160-ФЗ от 09.07.1999 г.).
Соответственно, учитывая положения ГК РФ, мы можем сказать, что представительством иностранной организации является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ч.1 ст. 2; ч.1 ст. 55 ГК РФ). Следовательно, деятельность филиала, как указано выше, шире, чем деятельность представительства. Представительство выполняет только функции представления и защиты интересов головной организации.
Что касается процедуры аккредитации представительства, то она соответствует процедуре аккредитации филиала – по перечню документов, предоставляемых для государственной аккредитации, размеру государственной пошлины, перечню документов, выдаваемых по завершении процедуры аккредитации.
