На какие пособия вправе претендовать мать-одиночка?

Кто считается матерью-одиночкой? Какие дополнительные льготы положены от государства матерям-одиночкам в 2024 году?

В 2022 году было проведено исследование, участницами которого стали 9 тыс. женщин в возрасте до 45 лет. Затраты на ребенка до 3 лет были оценены российскими матерями в среднем в 1,37 млн рублей.

Как отметила исполнительный директор дивизиона «Инвестиции и накопления» Сбербанка в числе приобретений в первые годы жизни детей - коляски, кроватки, одежда, питание, подгузники, пеленки. Также деньги могут понадобиться на медицинские услуги. В ряде случаев требуются няни и психологи, В центре конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ назвали оптимистичной оценку в 1,37 млн рублей, или 38 тыс. рублей в месяц.

А в 2024 году затраты на ребенка существенно увеличились вместе с ростом цен на товары первой необходимости. В России, по данным исследователей ВНИИ труда, в 2023 году число матерей-одиночек составляет 4,85 млн. Только за период с 2002 по 2021 г. число неполных семей выросло почти в два раза - с 21% до 38,5%.

Кто относится к матерям-одиночкам? 

Ни в одном из видов законодательства не содержится определения понятия «мать-одиночка». Смысл данного понятия зависит от цели его применения в различных отраслях законодательства. Например, понятие «единственный родитель» используется для предоставления налоговых льгот по НДФЛ ( пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ, письмо УФНС РФ по г. Москве от 28.04.2011 г. №20-14/3/042061@).

При этом единственным родителем может быть, как мать, так и отец, в одиночку воспитывающие детей. Единственный родитель имеет право на получение стандартного вычета по НДФЛ на ребенка в двойном размере, если он не состоит в зарегистрированном браке (письмо ФНС РФ от 12.05.2023 г. №БС-4-11/5967@):

• за первого и второго ребенка - 2 800 рублей;

• за третьего и последующих детей - 6 000 рублей;

• за ребенка - инвалида - 12 000 рублей.

Для одиноких родителей с 25 февраля 2024 г. расширены и трудовые гарантии (Федеральный закон от 14.02.2024 г. №12-ФЗ). Так, работодатели не имеют право увольнять по собственной инициативе работников, в одиночку воспитывающих детей в возрасте до 16 лет. Исключением является ликвидации организации или допущение однократного грубого нарушения трудовых обязанностей.

В трудовом законодательстве, а также в судебной практике одинокой матерью считается женщина, являющейся единственным лицом по воспитанию и развитию своих детей - родных или усыновленных. То есть женщина, которая воспитывает детей без отца, когда отец ребенка:

• умер:

• лишен родительских прав;

• ограничен в родительских правах;

• признан безвестно отсутствующим;

• недееспособным либо ограниченно дееспособным;

• по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;

• отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

• уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

• в иных ситуациях (п.4 ст.261 ТК РФ, абз.2 п.28 постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 г. №1, определение Московского городского суда от 20.11.2019 г. №33-52672/2019).

Например, когда отцовство в отношении ребенка не установлено.

Региональные власти для назначения местных льгот устанавливают свои критерии, кого считать матерью-одиночкой.

Например, для получения социальных преференций в г. Москве, одинокой матерью считается женщина в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена по указанию матери, а также не состоящая в браке женщина, усыновившая ребенка ( п.27.3 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 24.01.2006 г. №37-ПП).

Для получения социальной поддержки в Московской области одиноким родителем признается родитель ребенка, указанный в записи акта о рождении ребенка, при условии что в этой записи отсутствует запись о втором родителе ребенка либо запись о втором родителе произведена по заявлению родителя ребенка в установленном порядке ( ст.2 Закона Московской области от 12.01.2006 г. №1/2006-ОЗ).

На какие дополнительные выплаты от государства может претендовать мать-одиночка?

Основные виды госпособий, на которые имеет право мать-одиночка, наряду с другими матерями, имеющими детей, прописаны в ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ. Например, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Размер этих пособий зависит от среднего заработка и за получением нужно обратиться к работодателю. Если женщина не работает, то нужно обратиться в Центр соцзащиты населения в регионе.

На федеральном уровне для матерей-одиночек специальных пособий нет, за исключением единого пособия, которое выплачивается с 1 января 2023 г.

Его назначают беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, а также родителям детей до 17 лет, если среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума.

Расчетный период берется 12 месяцев, предшествующих 1 месяцу перед месяцем подачи заявления. Например, если мать-одиночка подает заявление в феврале 2024 года, то будут учитывать период с января 2023 года по декабрь 2023 года. 

Для того чтобы рассчитать среднедушевой доход нужно сложить доход матери-одиночки, поделить сумму на 12 месяцев, а результат разделить на количество членов семьи (мать + количество детей).

Размер пособия может составлять 50%, 70% или 100% от регионального прожиточного минимума.

Так, 2024 году прожиточный минимум составляет 15 453 рубля, однако в регионах он различен (Федеральный закон от 27.11.2023 г. №540-ФЗ). А самый высокий прожиточный минимум на Чукотке - 39 813 рублей.

Единое пособие рассчитывается в процентах от регионального прожиточного минимума:

• 50% - это базовый размер выплаты;

• 75% - если семье не будет хватать среднедушевого дохода до уровня прожиточного минимума;

• 100% - если при расчете пособия в размере 75% уровень среднедушевого дохода семьи все равно будет меньше прожиточного минимума.  

Заявление на пособие удобнее всего подать через сайт госуслуг.

Регионы также стараются оказать материальную поддержку одиноким родителям. Так, дополнительные выплаты для матерей-одиночек предусмотрены в г. Москве. Например, ежемесячная компенсация на возмещение роста стоимости продуктов питания, а также на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни.

Для детей с московской пропиской до 7 лет предусмотрены льготы: бесплатный проезд в общественном городском пассажирском транспорте, бесплатное посещение зоопарков, парков культуры и отдыха, выставочных залов и музеев, находящихся в ведении столичного правительства (ст.2 и ст.17.3 Закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ, ст.10 и ст.12 Закона г. Москвы от 23.11.2005 г. №60).

Матери-одиночки вправе претендовать на единое пособие, установленное на федеральном уровне и на иные региональные выплаты. Конкретные виды и размеры региональных выплат можно узнать в Центрах соцзащиты.

Как правило, расчет региональных выплат отталкивается от среднедушевого дохода женщины.