Какие разъяснения МВД нужно учитывать в части миграционного учета?

После пересечения иностранцем российской территории, необходима постановка на миграционный учет. Как зарегистрироваться по месту жительства либо месту пребывания? Какие особенности нужно учитывать работодателю при подаче уведомления в МВД о прибытии иностранца? Давайте проанализируем разъяснения МВД по данным вопросам.

Регистрацией иностранных граждан и контролем за соблюдением правил миграционного учета занимается МВД (приказ МВД РФ от 10.12.2020 г. №856). Этим же ведомством подготовлены майские разъяснения правил и порядка миграционного учета иностранцев в России.

Что представляет собой миграционный учет иностранцев?

Постановка на миграционный учет иностранца представляет собой процедуру уведомления МВД о его прибытии на территорию России. При пересечении российской границы иностранец должен получить и заполнить миграционную карту.

Миграционный учет иностранцев и лиц без гражданства в России включает в себя регистрацию по месту жительства и постановку на учет по месту пребывания.

Что нужно сделать, чтобы зарегистрироваться по месту жительства?

Регистрация по месту жительства ложится на плечи самих иностранцев, которые временно или постоянно проживают в России и имеют право пользования жилым помещением. То есть речь идет об иностранцах, которые имеют РВП, в т.ч. в целях получения образования (по тексту - РВПО) либо ВНЖ.

Для того чтобы иностранцу зарегистрироваться, нужно подать заявление по строго определенной форме (приказ МВД РФ от 10.12.2020 г. №856).

Такое заявление нужно подать в течение 7 рабочих дней с даты получения РВП, РВПО или ВНЖ либо прибытия в жилое помещение.

Заявление подается:

• в территориальное подразделение МВД РФ;

Иностранец может подать заявление лично или в электронной форме через госуслуги.

Иностранцу потребуется регистрация на сайте и подтверждение учетной записи. Для того чтобы выполнить необходимые действия, иностранцу нужно войти в каталог услуг и выбрать раздел «Миграционный учет». При этом в правом верхнем углу нужно выбрать специальную ячейку: «Услуги для иностранных граждан». А далее в разделе «Миграционный учет» выбрать услугу - регистрация иностранных граждан по месту жительства.

Для подписания заявления иностранцу нужна ЭЦП.

• в МФЦ;

Специалисты МВД напомнили, что заявление о регистрации подается в тот территориальный орган МВД РФ либо в МФЦ того района, где находится жилое помещение.

Услуга регистрации платная. Государственная пошлина за регистрацию составляет 350 рублей.

Важно знать, что с 23 июня 2024 г. у иностранца расширяются возможности подачи заявления о регистрации по месту жительства (постановление Правительства РФ от 25.04.2024 г. №535).

Иностранец может также подать заявление в находящееся в ведении МВД ФГУП или уполномоченную Москвой организацию.

Помимо заявления иностранец должен собрать следующий пакет документов:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, ВНЖ либо документ, удостоверяющий его личность, в котором проставлена отметка о РВП или РВПО;

• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением и его копию.

К таким документам могут относиться: договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ на жилое помещение.

К документам прилагается квитанция об уплате госпошлины.

Важно знать, что участники госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены их семей, переселившиеся на ПМЖ в РФ, не платят госпошлину.

Отметка или штамп о регистрации по месту жительства проставляется:

• в ВНЖ;

• в документе, удостоверяющем личность, где проставлены отметки о РВП либо РВПО;

• в удостоверении беженца - для иностранцев со статусом беженца и оформивших РВП;

• в свидетельстве о предоставлении временного убежища - для иностранцев, которым предоставлено временное убежище в России и оформивших РВП.

Что нужно сделать для постановки на учет по месту пребывания?

Иностранцы, имеющие РВП, РВПО или ВНЖ, подлежат учету по месту пребывания, если у них нет регистрации по месту жительства.

Также учету по месту пребывания подлежат иностранцы, которые временно пребывают в Россию. То есть такие иностранцы не имеют РВП, РВПО либо ВНЖ.

Постановка на учет по месту пребывания осуществляется на основании уведомления о прибытии иностранца в место пребывания.

В качестве принимающей стороны могут выступать не только компании, но и граждане. Чаще всего, принимающей стороной выступает работодатель, арендующей квартиру для иностранца, либо размещения его в собственном жилом фонде. Иностранца нельзя зарегистрировать, например, в одном из цехов или в офисе управленцев. Как правило, в крупных компаниях имеются на балансе общежития либо гостевые комнаты, предназначенные для проживания.

Принимающей стороной может быть и образовательное учреждение, если оно размещает в своем общежитии либо в помещении ВУЗа иностранца.

Уведомить о прибытии иностранца также должны гостиницы, отели, дома отдыха, санатории, туристические базы, хостелы, кемпинги. 

Если иностранец разместился у физлица, то обязанность по уведомлению возлагается на гражданина, имеющего в собственности квартиру или иное жилье.

По общему правилу уведомление о прибытии подается принимающей стороной в течение 7 рабочих дней с даты прибытия иностранца в место пребывания.

Но из общего правила есть исключения. В отношении некоторых категорий иностранцев действуют отсроченные сроки постановки на учет.

Так, ВКС и члены их семей освобождаются от постановки на учет по месту пребывания в течение 90 дней со дня их въезда на российскую территорию. А при прибытии в новое место пребывания на территории РФ ВКС также освобождены от обязанности постановки на учет по новому месту пребывания на 30 дней.

Участники госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, а также члены их семей, освобождаются от постановки на учет по месту пребывания на срок до 30 дней с момента их прибытия в место пребывания.

Отсроченный срок постановки действует для:

• граждан Республики Беларусь - на 90 дней с даты въезда;

• граждан Армении, Казахстана и Киргизии - на 30 дней с даты въезда;

• граждан Таджикистана, Узбекистана - на 15 дней с даты въезда в РФ.

Уведомление подается:

• в территориальное подразделение МВД РФ – лично или через сайт госуслуг;

• в МФЦ;

• по почте.

За подачу уведомления о прибытии госпошлина не взимается.

Важно знать, что в уведомлении о прибытии необходимо указывать не только адрес компании, но и адрес фактического места нахождения иностранца.

В ряде случаев уведомление о прибытии заполняется самим иностранцем. Например, при наличии у него жилого помещения в собственности, либо договора найма жилого помещения.

Выводы

МВД в своих разъяснениях акцентировало внимание на основных моментах, связанных с миграционным учетом иностранцев.

Нарушения правил пребывания могут очень стоить работодателю - от 400 тысяч до 500 тысяч рублей (ст.18.9 КоАП РФ). Штраф грозит работодателю за направление в МВД ложных сведений об иностранце либо подложные документы (ст.19.27 КоАП РФ). Например, работодатель неверно указал место пребывания иностранца (Решение Никольского районного суда от 14.01.2020 г. №12-2/2020).

Размер штрафа на компанию может составить от 350 тысяч до 800 тысяч рублей, а на ИП – от 35 тысяч до 50 тысяч рублей.