Граждане хотят объединиться и создать церковь. Какие юридические действия необходимо предпринять?
В вопросе, по всей видимости, речь идет о регистрации религиозного объединения.
Деятельность религиозных объединений, включая вопросы их регистрации, регулируется Гражданским кодексом РФ (часть первая); Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 года; Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.1997 года; Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 года.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Законодательство РФ предусматривает возможность для граждан Российской Федерации и лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской федерации, создавать религиозные объединения.
Религиозные объединения могут создаваться в форме:
- религиозной группы;
- религиозной организации.
Религиозные объединения должны фактически обладать тремя признаками:
- вероисповедание;
- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Цель создания религиозного объединения – совместное исповедание и распространение веры.
Процесс регистрации религиозного объединения предусматривает проведение проверки на наличие у создаваемого религиозного объединения названных признаков и целей.
Поскольку в запросе не конкретизированы намерения граждан, ниже рассмотрим сущность и порядок создания религиозной группы и религиозной организации.
Религиозная группа не регистрируется в качестве юридического лица и создается в уведомительном порядке. Уведомительный порядок заключается в следующем: в территориальный орган Минюста РФ направляется уведомление по установленной форме о начале деятельности религиозной группы (Форма о начале деятельности религиозной группы № РГ 0001, утверждена Приказом Минюста РФ № 234 от 05.10.2015 г.).
Религиозная группа должна доказать свою «религиозность» путем раскрытия в Уведомлении информации об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний.
Закон предъявляет требования к составу религиозной группы: в состав религиозной группы входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.
Религиозная группа вправе совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
консультация по юридическим вопросам
Религиозная организация регистрируется в качестве юридического лица. Регистрацию осуществляет территориальный орган Минюст РФ.
Для регистрации религиозной организации готовится установленный Законом пакет документов, уплачивается государственная пошлина. Документы подаются в территориальный орган Минюст РФ. В течении установленного срока территориальный орган Минюст РФ рассматривает пакет документов и принимает решение о регистрации/отказе в регистрации. Территориальный орган Минюст РФ предоставляет в ФНС РФ по месту нахождения организации сведения о регистрации религиозной организации для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. После внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц Минюст РФ выдает Свидетельство установленного образца о регистрации юридического лица - религиозной организации.
Требования к составу документов, предоставляемых для государственной регистрации религиозной организации, их содержанию, особенностям предоставления содержатся Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.1997 г., Правилах рассмотрения заявлений и принятии решения о государственной регистрации религиозных организаций Министерством юстиции РФ и его территориальными органами, утв. Приказом Минюста РФ № 68 от 25.03.2003 года; Административном регламенте предоставления Минюстом РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. Приказом Минюста РФ № 455 от 30.12.2011 года.
Далее обратим внимание на некоторые особенности процедуры государственной регистрации.
В запросе речь идет о гражданах, желающих объединиться для «предоставления религиозных услуг». Граждане вправе зарегистрировать местную религиозную организацию (для сравнения – Закон выделяет еще Централизованные религиозные организации, учредителями которых выступают три местные религиозные организации). Для создания местной религиозной организации необходимо не менее, 10-ти участников, достигших возраста 18-ти лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Учредительным документом местной религиозной организации является Устав.
Стандартные требования к Уставу содержатся в ГК РФ и ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.1997 г. (ст. 10 Закона № 125-ФЗ).
Отдельно хотелось бы обратить внимание на некоторые обязательные положения Устава.
Так, Устав должен содержать информацию о наименовании организации.
Поскольку в запросе упоминалась слово «церковь» необходимо учесть, что это слово в наименовании используется, как правило, у традиционных религий, традиционных христианских конфессий: православных христиан, возможно у христиан католиков. Другие религии не используют это слово в названии (в исламе - мечеть, у иудеев – синагога). В связи с этим, если в названии будет использовано слово церковь, но из документов будет видно, что это представители нетрадиционных религий, не традиционных христианских конфессий, процесс регистрации может быть осложнен назначением религиоведческой экспертизы. В такой ситуации существует также вероятность отказа в регистрации организации.
Кроме того, Устав должен содержать информацию о целях, задачах и основных формах деятельности (которые должны быть религиозными, не противоречить Конституции РФ и другим Федеральным законам, в том числе и законодательству об охране здоровья); источниках образования денежных средств и иного имущества (наличие иностранных источников послужат основанием для дополнительного пристального контроля со стороны Минюста РФ). В Устав также включаются другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.
Также нужно обратить особое внимание на требование о наличии в Уставе информации о вероисповедании. При регистрации религиозной организации вопросы как указано выше не вызывают представители традиционных религий: буддизм, ислам, иудаизм, христианство (протестанты, католики, православные – это традиционные христианские конфессии). Принадлежность к религии и конкретному вероисповеданию будет подтверждаться документами, и проходить экспертизу. В частности, таким документом, как «Сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики». Этот документ включен в перечень обязательных документов, подаваемых при регистрации. Этот документ раскрывает историю возникновения религии и данного объединения, формы и методы его деятельности, отношение к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
Для государственной регистрации в территориальный орган Минюста РФ предоставляется также:
- заявление о регистрации;
- список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
- устав религиозной организации;
- протокол учредительного собрания;
- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; документ об уплате государственной пошлины (ст.11 Закона № 125-ФЗ).
Минюстом РФ может быть запрошен документ, подтверждающий существование религиозной группы, желающей зарегистрироваться в качестве религиозной организации, на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет
Представленные документы рассматриваются в месячный срок со дня предоставления всех, предусмотренных законом документов. Указанный срок может быть продлен для проведения религиоведческой экспертизы на шесть месяцев.
Как указано выше, решение о государственной регистрации (отказе в государственной регистрации) принимает территориальный орган Минюста РФ. О государственной регистрации религиозной организации Минюст РФ информирует ФНС РФ по месту нахождения религиозной организации (Порядок взаимодействия Министерства Юстиции РФ и с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержден Приказом Минюста РФ № 343 от 12.11.2010 г.).
* * *
Отказ в регистрации религиозной организации возможен в случаях, если:
- цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции РФ и законодательству РФ - со ссылкой на конкретные статьи законов;
- создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
- устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ или содержащиеся в них сведения не достоверны;
- в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;
- учредитель (учредители) неправомочен.
