Реалистичность введения моратория крайне низка по следующим основаниям:
-
Противоречие принципам регулирования тарифов. Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает такие методы регулирования тарифов, как метод индексации и метод доходности инвестированного капитала, которые рассчитаны на долгосрочный период (не менее 5 лет). Вмешательство в механизм путем «заморозки» нарушает обязательства государства перед инвесторами и концессионерами.
-
Инфляционные риски. Введение моратория не отменяет объективного роста цен на топливо, электроэнергию, материалы и услуги, необходимые для работы ресурсоснабжающих организаций (РСО).
Более реалистичным сценарием выглядит ужесточение парламентского и антимонопольного контроля за обоснованностью применения региональных надбавок, о чем ранее говорил Председатель ГД Вячеслав Володин.
Влияние моратория на финансовое состояние РСО и УК
Если бы мораторий был введен, последствия для отрасли были бы катастрофическими. Здесь уместно вспомнить негативный опыт Санкт-Петербурга.
В Северной столице ранее уже действовал двухлетний мораторий на рост тарифов (в частности, на воду и отопление). Иллюзия стабильности привела к тому, что городской бюджет вынужден был направлять миллиардные дотации теплоснабжающим компаниям, чтобы компенсировать их убытки.
Только ГУП «ТЭК СПб» в 2025 году получило из бюджета 22 млрд рублей, при том, что его собственные доходы составили 36 млрд, а расходы — около 50 млрд . После отмены моратория последовал резкий скачок цен (отложенная инфляция), который спровоцировал социальное напряжение.
Региональная дифференциация и единый мораторий
Инициатива предлагает единый для всей страны мораторий, что является её ключевым недостатком с точки зрения экономической географии страны.
Статья 157.1 ЖК
РФ и Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги как раз исходят из необходимости учета региональной специфики. Предельные индексы утверждаются для каждого субъекта РФ индивидуально.
Мораторий не учитывает:
1. Климатические условия. На Севере и Дальнем Востоке затраты на отопление несопоставимы с затратами в Краснодарском крае.
2. Инвестиционных программ. Во многих регионах тарифы включают инвестиционную составляющую (концессионные соглашения). Заморозка тарифа де-факто означает срыв инвест.программ и деградацию инфраструктуры, что прямо противоречит ст. 40-41 ФЗ-416.
3. Региональных бюджетных возможностей. Если в Москве или Петербурге бюджет может найти средства на компенсацию выпадающих доходов ресурсникам (как это было в примере с ТЭК СПб), то дотационные регионы просто обанкротятся.
Таким образом, инициатива о введении моратория на повышение платы за ЖКХ до 2028 года противоречит основам тарифного регулирования, заложенным в 416-ФЗ, и игнорирует принцип региональной дифференциации, закрепленный в ЖК РФ.
Более вероятным видится ужесточение контроля за деятельностью РЭК со стороны ФАС, чтобы рост тарифов не превышал утвержденных предельных индексов.
