18 марта 2023 года Президентом РФ подписан Закон, который предусматривает упрощенный механизм отказа от украинского гражданства. В чем суть новаций? Кто сможет им воспользоваться? Когда заработает новый порядок?
КАКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДАЕТ УКРАИНСКИЙ ПАСПОРТ В РОССИИ
Почти год назад Президентом РФ был подписан указ, благодаря которому граждане Украины, ДНР и ЛНР могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке (Указ от 11.07.2022 г. №440).
Многие граждане приобретают второе гражданство (ст.62 Конституции РФ). Например, российские граждане могут иметь гражданство Украины. Это означает, что в России такие граждане будут пользоваться всеми правами и обязанности россиян по российскому паспорту, а на Украине – правами граждан Украины.
Ранее между нашими странами был установлен безвизовый режим и российские граждане свободно могли пересекать российско-украинскую границу.
Сложившаяся напряженная между ситуация Россией и Украиной вынуждает многих россиян отказываться от второго украинского гражданства. Также как граждане, имеющие украинский паспорт и проживающие на ее территории, вынуждены отказываться от российского гражданства, чтобы не иметь проблем с властями.
В чем суть принятого Закона?
Федеральный закон от 18.03.2023 г. №62-ФЗ рассматривает вопросы отказа российских граждан от второго украинского гражданства в оперативном порядке, без бюрократических проволочек.
Как указано в пояснительной записке к данному законопроекту, за период с 2021 года и по сентябрь 2022 г. было принято в российское гражданство 636 508 украинских граждан, без учета граждан ДНР и ЛНР. Еще большее число украинских граждан оказалось на территориях, которые были присоединены к России.
В силу политической ситуации ходатайства граждан о выходе из украинского гражданства оставались без ответа. Между Россией и Украиной отсутствуют какие-либо договоренности по данному вопросу.
Для того чтобы прекратить гражданство Украины российский гражданин должен был подать заявление лично в Консульство либо в дипломатическое представительство. Для этого заполняется заявление по форме, утвержденной приказом МИД Украины от 15.09.2006 г. №185, и предоставляется определенный пакет документов. Общий же срок рассмотрения заявления составляет один год.
И на практике российские граждане не могли отказаться от украинского гражданства. Дело в том, что решение о выходе из украинского гражданства осуществляется в соответствии с указом Президента Украины. Данный вопрос находится в ведении комиссии при Президенте Украины по вопросам гражданства.
Почему россияне отказываются от украинского гражданства?
Как правило, преимуществом второго гражданства для людей является обретение свободы перемещения границы, развитие бизнеса. В данном случае все возможные плюсы гражданства на практике не могут быть реализованы и перечеркиваются связанными ограничениями с наличием второго гражданства.
Так, российские граждане, имеющие украинское гражданство не могут трудоустраиваться на должности, связанные с допуском к государственной тайне. Такие граждане не могут работать в органах МВД, Прокуратуре, в российских судах, в образовательных государственных структурах.
Например, когда-то российский гражданин обзавелся украинским паспортом, а теперь его не принимают на работу в государственное либо муниципальное предприятие. Для таких российских граждан наличие украинского паспорта только накладывает ограничения при поступлении на работу.
Как отказаться от украинского гражданства?
Для отказа от украинского гражданства необходимо подать заявление в МВД России либо в его территориальные подразделения. И именно с этого момента российский гражданин будет считаться не имеющим украинского гражданства. Такая упрощенная процедура возможна, если ранее человек подавал заявление о прекращении украинского гражданства в уполномоченные органы Украины и не получил ответа на свое обращение.
Такое обращение подавали и люди, которые не обладали достоверной информацией, было ли прекращено гражданство Украины или нет.
В отношении детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, заявление подается опекуном либо представителем медицинской, образовательной и иной организацией, где находится ребенок.
Заявление можно подать через портал госуслуг либо лично в территориальное подразделение МВД РФ. Форма указанного заявления и перечень документов будет определен МВД РФ.
Отказ от украинского гражданства имеет последствия для российского гражданина. С момента направления заявления гражданин не должен пользоваться правами и обязанностями гражданина Украины. При направлении заявления о нежелании иметь украинское гражданство, у российского гражданина на руках остается украинский паспорт, а также иные документы, удостоверяющие украинское гражданство.
Если же сотрудники МВД РФ выявят, что гражданин использовал украинский паспорт и осуществлял иные права, как гражданина Украины, его могут снова считать имеющим украинское гражданство. Датой восстановления украинского гражданства будет дата заключения МВД РФ о несоблюдении российским гражданином своей обязанности. Процедура проведения проверки, форма заключения будут определены Президентом РФ.
Самым негативным последствиям для гражданина является возможность повторного обращения за отказом от украинского гражданства только через 10 лет. Точкой отчета является дата вынесения заключения о несоблюдении порядка.
Когда упрощенный порядок вступит в силу?
Федеральный закон №62-ФЗ вступит в силу с момента 90 дней со дня опубликования – 17 июня 2023 г.
