21 мая 2013 г. Государственной Думой принят Федеральный закон от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – закон).
Данным законом устанавливаются:
- особенности въезда/выезда на территорию/с территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
- особенности трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Подчеркнем, что особый порядок применяется только в отношении лиц, задействованных в мероприятиях по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
К таким мероприятиям закон относит:
- спортивные соревнования,
- деятельность, связанную с подготовкой и проведением спортивных соревнований.
Как спортивные соревнования, так и деятельность, связанная с их подготовкой и проведением должны быть организованы или одобрены FIFA, Российским футбольным союзом либо Оргкомитетом "Россия-2018".
Въезд/выезд иностранцев
Основная особенность заключается в том, что закон устанавливает безвизовый режим для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые принимают участие в мероприятиях, а также для лиц без гражданства участников спортивных соревнований. Безвизовый режим будет действовать в периоде проведения спортивных соревнований и в течение пяти месяцев до наступления даты проведения соответствующих спортивных соревнований. Основанием для въезда и выезда будут служить действительные документы, удостоверяющие личность, при условии, что указанные лица включены в установленном порядке в списки FIFA.
Безвизовый режим закон распространяет и в отношении иностранных граждан/лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Российскую Федерацию в качестве волонтеров, осуществляют въезд и выезд на основании обыкновенных гуманитарных виз.
Обыкновенная гуманитарная виза выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Основанием для выдачи такой визы является решение федерального органа исполнительной власти по вопросам иностранных дел, на основании ходатайств Оргкомитета "Россия-2018". Такая виза может быть однократной или двукратной, и выдаваться на срок до трех месяцев либо может быть многократной и выдаваться на срок до одного года. Продолжительность непрерывного пребывания волонтера на территории Российской Федерации на основании многократной гуманитарной визы на срок до одного года не может превышать сто восемьдесят дней.
Кроме того, в период проведения спортивного соревнования иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях, в том числе участники спортивных соревнований, а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенные в списки FIFA могут не проходить регистрационный учет по месту пребывания.
Труд иностранцев
В части осуществления трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства закон устанавливает целый ряд существенных послаблений для работодателя.
Прежде всего, закон говорит о том, что иностранцы могут привлекаться к трудовой деятельности как на основании трудового, так и на основании гражданско – правового договора. Формы таких договоров разрабатываются работодателем самостоятельно.
Важным обстоятельством является то, что закон устанавливает возможность привлекать к трудовой деятельности иностранцев без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Это правило действует для FIFA, дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций, Российского футбольного союза, Оргкомитета "Россия-2018", дочерних организаций Оргкомитета "Россия-2018".
Кроме того, для вышеназванных организаций сделано еще одно важное исключение.
Они вправе привлекать иностранных работников без уведомления:
- миграционной службы,
- государственной службы занятости населения,
- налоговых органов.
Более того, привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности осуществляется без учета квоты на выдачу разрешений на работу и квоты на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию. Следовательно, въезд таких иностранцев на территорию Российской Федерации количественным показателем не ограничивается.
При этом, иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях, также получают право осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу. Для участников спортивных соревнований действует аналогичное правило – получение разрешения на работу не требуется.
Трудовая деятельность работников, связанная с осуществлением мероприятий, в основном регулируется не положениями Трудового кодекса РФ, а законом и положениями трудового и/или коллективного договора и локальными актами самого работодателя.
Закон расширяет права работодателя, по сравнению с Трудовым кодексом РФ.
Так, согласно закону вышеназванные организации вправе устанавливать работникам:
- ненормированный рабочий день
- порядок работы и оплаты труда в ночное время работников,
- привлечение к работе и оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни
может устанавливаться самим работодателем в коллективном договоре, локальных нормативных актах, трудовом договоре. При этом, закон говорит о том, что в отношении указанных работников не применяются требования статьи 113, 153, 154 Трудового кодекса РФ.
Примечание:
- ст. 113 ТК РФ запрещает работу в выходные и нерабочие праздничные дни и устанавливает перечень исключительных обстоятельств, когда это возможно;
- ст. 153 ТК РФ устанавливает требование, согласно которому работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере с учетом ряда особенностей, относящимся к отдельным категориям работников;
- ст. 154 ТК РФ устанавливает правило, согласно которому каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Сверхурочная работа работников компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Однако, при этом, как говорит закон, должны будут учитываться планы соответствующих организаций по осуществлению мероприятий, если иное не будет предусмотрено соглашением сторон трудового договора. В отношении указанных работников также не применяются требования статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
Примечание:
- ст. 152 ТК РФ устанавливает правило, согласно которому, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков работникам определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом планов мероприятий соответствующих организаций по подготовке и проведению спортивных соревнований.
Вопрос о правах работников, в том числе о компенсациях, связанных с питанием, проживанием в законе не решается.
