Нотариальные действия российского консульства за рубежом совершаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, Консульским Уставом, отчасти двусторонними консульскими конвенциями Российской Федерации с иностранными государствами.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, специально уполномоченные на совершение этих действий.
Необходимые нотариальные действия совершаются как в отношении российских и иностранных граждан, а так и в отношении лиц без гражданства.
В законодательстве установлен запрет на совершение консульским должностным лицом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков).
Консульский устав, а также законодательство о нотариате устанавливает перечень нотариальных действий, которые вправе выполнять консульское должностное лицо.
Так, согласно положениям законодательства консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия:
- удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации;
- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствовать подлинность подписи на документах;
- свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;
- удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
- удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
- удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- удостоверять время предъявления документов;
- совершать морские протесты;
- принимать меры по охране наследственного имущества;
- удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Перечень нотариальных действий не является закрытым.
Консульское должностное лицо может совершать и другие нотариальные действия, предусмотренные законодательством России.
Однако, в настоящее время имеет место тот факт, что действующие двусторонние консульские конвенции, заключенные Российской Федерацией с иностранными государствами, как правило, не содержат особых положений относительно нотариальных действий консульских должностных лиц на территории государства пребывания. Например, в настоящее время имеется Распоряжение Правительства РФ № 509-рп от 23 июля 1993 г. о подписании консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Албанией. В ст. 37 данной конвенции содержится перечень нотариальных действий. Между тем, данная конвенция до сих пор не подписана.
Более подробно рассмотрены только действия консульских должностных лиц в отношении наследственных прав (например, статья 40 Конвенции с Латвийской Республикой от 14 декабря 1994 г., статья 40 Конвенции с Республикой Армения от 22 декабря 1992 г., статья 12 Конвенции с Венгерской Республикой от 12 января 2001 г. и другие).
Поэтому, перечень нотариальных действий, а также общий порядок их совершения российским консульством за рубежом установлен законодательством России о нотариате и Консульским Уставом.
Порядок совершения нотариальных действий зарубежным российским консульством существенно не отличается от совершения аналогичных действий на территории Российской Федерации.
Нотариальные действия зарубежным российским консульством совершаются в день предъявления всех необходимых документов после уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов. В настоящее время ставки консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение конкретного вида консульских действий, утверждены Постановлением Правительства № 889 от 11 ноября 2010 г.
Так, например, установлены ставки консульских сборов:
- за выдачу документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- за совершение действий, связанных с оформлением документов по вопросам гражданства Российской Федерации;
- за государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- за консульскую легализацию документов;
- за выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;
- за прием заявлений от иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и пр.
Если для совершения нотариальных действий требуется дополнительное истребование документов, то такое нотариальное действие может быть отложено до получения всех необходимых документов.
В ряде случаев в совершении нотариального действия может быть отказано. Причины отказа излагаются в письменной форме только в ситуации, если лицо, получившее отказ, обратилось с просьбой об этом. В письменном ответе разъясняется также полный порядок обжалования такого отказа.
Законодательством установлено требование о необходимости соблюдения консульским должностным лицом, совершающим нотариальные действия, тайны совершения нотариальных действий. Консульское должностное лицо, виновное в разглашении такой тайны несет ответственность в соответствии с законодательством России.
Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на государственном языке Российской Федерации.
