В 3-ем чтении депутаты приняли поправки, которые вводят наказание за навязчивую рекламу по телефону. Федеральный закон «О внесении изменений в ст.3.5 и 14.3 КоАП РФ» (проект №411312-8) направлен в Совет Федерации. Какие штрафы и за что будут платить лица за рекламные звонки гражданам?
Всем известно, что реклама - двигатель прогресса. Однако в последнее время пользователей захлестнули спам-звонки от неизвестных лиц, предлагающих различные товары, работы, услуги, оформление страховок и кредитов.
Перед тем как перейти к законодательным новациям, разберемся с понятием «спам-звонки».
Что представляют собой «спам-звонки»?
Для того чтобы привлечь внимание потенциальных пользователей к товарам, работам, услугам, компании и ИП могут использовать спам-звонки. Спам-звонки представляют собой массовые звонки, на совершение которых абоненты не давали своего согласия.
Что послужило поводом к введению штрафов за спам-звонки?
Как говорится в пословице: «Спасение утопающих - дело рук самих утопающих», пользователи гаджетов используют различные технические возможности своих девайсов, позволяющих блокировать надоедливую рекламу.
Кто-то подключает специальный тариф сотовой связи, который предоставляет услугу «Блокировка рекламы», кто-то устанавливает на телефон специальные программы. Например, наиболее продвинутые пользователи устанавливают утилиту - DNS66, которая блокирует рекламу и баннеры на Андроид. Утилиту невозможно найти привычным путем через Google Play, ее нужно скачать на сторонних проверенных сайтах.
Но далеко не каждый пользователь может техническими средствами защитить себя от навязчивых звонков. Особенно, если речь идет о пожилых людях. Немало пожилых людей «покупаются» на рекламу невиданных чудо-медицинских изделий, исцеляющих от всех болезней. И некоторые пользователи «ведутся» на такую рекламу, покупают ненужный товар либо неработающий прибор.
При этом ранее абоненты не давали свой номер и, соответственно, согласие рекламщикам на звонки.
Практика спам-звонков широко распространена как среди компаний, ИП, так и среди кредитных организаций и МФО, главной целью которых является незаконное обогащение при условии получения человеком информации не в полном объеме, а частично.
Поэтому законодатели решили поставить заслон недобросовестным рекламодателям и установили самостоятельную ответственность за нарушение требований, установленных законодательством о рекламе, к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи.
Как наказываются назойливые рекламодатели сейчас?
В настоящее время нет отдельного наказания за совершение спам-звонков. Но это не означает, что вообще можно избежать наказания. Распространение рекламы без согласия пользователя подпадает под общий состав нарушения, прописанный ст.14.3 КоАП РФ - нарушение законодательства о рекламе (за исключением отдельных случаев, которые наказываются по другим статьям КоАП РФ).
Так, управление ФАС России по Свердловской области наложило штраф на банк «Русский Стандарт» за звонки, носившие рекламный характер.
Не выдержавшие засилье звонков от банка, два южноуральца обратились в УФАС с жалобой. На их абонентские номера поступали звонки от автоинформатора банка, который сообщал о новых акциях финансово-кредитной организации. Содержание звонков было следующим: «хотела вам кредит наличными предложить до 300 тысяч рублей, только с одним документом: паспорт или СНИЛС».
В УФАС установили, что звонок действительно носил рекламный характер. При этом согласия от граждан получено не было.
Представитель банка оправдывался тем, что номера граждан были добавлены в рассылку из-за технической ошибки. В отношении банка «Русский Стандарт» было вынесено два постановления о штрафах - на 150 тыс. руб. и на 400 тыс. рублей.
Какая вводится ответственность за навязчивую рекламу?
Федеральный закон разработан с целью ужесточения мер ответственности за рекламу, распространяемую по сетям электросвязи.
В свою очередь, сеть связи представляет собой технологическую систему, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. А электросвязь - это любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам (пп.35 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ).
То есть наказание будет распространяться не только на рекламу, распространяемую по телефонному звонку, но и на различного рода рекламные сообщения, направленные по СМС, ММС, электронную почту абоненту или адресату.
Абонент или адресат - это лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило рекламное сообщение без его согласия. А согласие на рекламные сообщения может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации, а также подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Например, если при заключении кредитного договора Иванов И.И. поставит галочку в разделе «Получение рекламных сообщений от банка» и распишется за подобного рода рассылку, то считается, что согласие получено.
Вместе с тем, не может являться согласие абонента на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, как согласие на получение от этого лица рекламы.
Это означает, что, если у лица, совершающего обзвон, нет письменных подтверждений о согласии абонентов или адресатов, такой рекламораспространитель автоматически подпадает под действие нового штрафа.
При этом рекламораспространителем может выступать как лицо, непосредственно осуществляющее рассылку рекламных сообщений по сети электросвязи, так и оператор связи - компания или ИП, оказывающий услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Новым законом не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора или набора абонентского номера без участия человека - так называемого спама. Речь идет об автоматических дозвонах, автоматической рассылки с участием роботов.
Размер новых штрафов существенный.
Так, звонки без участия человека будут стоить нарушителям (ч.4.1 ст.14.3 КоАП РФ):
-
гражданам - от 10 тыс. рублей до 20 тыс. рублей;
-
компаниям - от 300 тыс. рублей до 1 млн рублей;
-
должностным лицам - от 20 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.
А распространение кредитной организацией или МФО рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или микрозайма, пользованием и погашением, которое содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита или микрозайма, наказывается штрафом (ч.6 ст. 14.3 КоАП РФ):
-
для компаний - от 600 тыс. рублей до 1,6 млн рублей;
-
для должностных лиц - от 40 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.
Речь идет о штрафах за рекламу кредитов или займов, которая, например, содержит сведения о процентных ставках без указания интервала значений полной стоимости кредита или займа.
Депутаты увеличили такие штрафы в 2 раза.
