Как будет учитываться пенсионный стаж людей, работавших на Украине и новых регионах России?

С 1 июля 2025 г. гражданам, которые работали на Украине, а также в новых регионах России, эти периоды работы будут засчитаны в страховой стаж при назначении пенсии.

Как складывались судебные споры по поводу включения работы на Украине в страховой стаж?

Множество споров возникало по поводу отказа со стороны Фондов в назначении досрочной пенсии людям, которые в разные годы работали на Украине, а также в ДНР и ЛНР, в Запорожской и Херсонской области.

Кейс №1.

В апреле 2024 года гражданин обратился в территориальное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Но в Фонде ему отказали на том основании, что периоды работы с 22.12.1992 г. по 02.08.1997 г. не подтверждены и не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Гражданин работал в эти периоды горнорабочим по ремонту горных выработок на ПО Шахтоуправления в г. Шахтерске Донецкой области. А в Россию он прибыл из Украины в 1997 году, а 10.02.1998 г. получил гражданство РФ. С этого времени истец проживает на территории РФ и работает в России.

Аргументы Фонда заключались в следующем:

К спорным правоотношениям не подлежат применению нормы закона, в котором прописаны особенности пенсионного и социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (Федеральный закон от 17.02.2023 г. №17-ФЗ).

Вердикт суда:

Согласно Указу Президента РФ ДНР признана в качестве суверенного и независимого государства. Впоследствии ДНР вошла в состав России.

В отношении граждан РФ, прибывших для проживания в Россию с территории ДНР и ЛНР до 2014 года, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР - до 1 января 1991 года, Украины - после 1 января 1991 года, в состав которой на тот момент входили ДНР и ЛНР по 20.02.2022 г.

Учитывая высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан, судьи поддержали истца.

Таким образом, еще до 01 июля 2025 г., то есть до принятия Федерального закона от 13.12.2024 г. №455-ФЗ, судьи засчитывали стаж работы на Украине с 1991 по 2022 г..

Какие периоды трудового стажа учитываются при установлении страховых пенсий?

При установлении страховых пенсий, в трудовой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись:

• на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

• на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

• на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Какие установлены особенности исчисления страховых пенсий граждан?

При начислении страховой пенсии должны учитываться следующие особенности:

• в случае, если продолжительность периода работы, за который учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента (по тексту - ИПК), в соответствующем календарном году составляет менее полного года, величина пенсионного балла рассчитывается исходя из фактической продолжительности периода работы в соответствующем календарном году;

При этом один месяц периода работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

• периоды работы и иной деятельности должны подтверждаться документами, выданными работодателями или соответствующими государственными органами;

• в случае, если граждане не имеют возможности подтвердить периоды работы и иной деятельности документами, выданными работодателями или соответствующими государственными органами, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии;

Например, в одном из спорных дел, суд учел сложившуюся политическую ситуацию на территории ДНР - уничтожение документов в результате пожара от взрыва снаряда, в связи с которой отсутствовала возможность проверить характер работы истца иными документами (апелляционное определение Свердловского областного суда от 15.05.2025 г. №33-6353/2025).

Как подать заявление на перерасчет пенсии?

Размеры пенсий, которые установлены гражданам до 1 июля 2025 года, подлежат перерасчету на основании заявлений пенсионеров (ст.4 Федерального закона от 13.12.2024 г. №455-ФЗ).

К заявлению о перерасчете размера пенсии необходимо приложить документы, а также сведения, которые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии.

Заявление на перерасчет удобнее всего подать на портале госуслуг либо направить в СФР через мобильное приложение СберБанк - онлайн или лично в МФЦ.