Руководство федеральной компании "Этажи" на днях выступило с инициативой лишать должников принадлежащих им дач и земельных участков за долги. Что имеется в виду, за какие долги хотят изымать имущество, и кто может от этого пострадать? Изучаем тему.
Стоит сразу отметить, что речь идет не о любых абстрактных земельных участках и дачных домах, а именно о тех, которые находятся в составе СНТ и ОНТ (садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ). В соответствии со ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд..." участники этих товариществ обязаны своевременно уплачивать членские и целевые взносы. Вот именно к членам СНТ и ОНТ, которые имеют долги по внесению членских и целевых взносов, и предлагается применять такую меру воздействия, как изъятие земельных участков и дач, находящихся у них в собственности.
Стоит отметить, что сама по себе процедура обращения взыскания на имущество должников отнюдь не нова. Однако в настоящее время правовые особенности изъятия дач и земельных участков несколько "сковывают" взыскателя в его возможных действиях. Так, изъять можно лишь то имущество, которое равноценно сумме долга. В случае с земельными участками и взносами за них такие совпадения довольно редки: стоимость земли часто в разы превышает сумму долга, которая в большинстве случаев исчисляется с учетом срока исковой давности - т.е. всего лишь за последние три года. Таким образом, задолженность просто не успевает "дорасти" до стоимости участка, в связи с чем на практике процедура изъятия затруднена.
Суть рассматриваемой законодательной инициативы заключается в увеличении продолжительности срока исковой давности для заявления требований о внесении членских и целевых взносов с трех до десяти лет. Инициаторы нововведения обоснованно полагают, что такая мера во многих случаях позволит уравнять в цене долги и имущество, и тогда последнее можно будет беспрепятственно изъять у должника в счет погашения задолженности.
Однако так ли необходимы столь "драконовские" меры? Кто и для чего их лоббирует?
Для начала стоит отметить, что проблема с многолетними долгами участников СНТ и ОНТ действительно существует, и ее можно разделить на две основные ветви. Первое - это наличие в составе товариществ брошенных земельных участков, хозяева которых много лет отсутствуют (возможно, умерли), в связи с чем взыскивать долги попросту не с кого. Второе - это реально существующие неплатежеспособные или недобросовестные дачники, которые хронически не платят по счетам.
С брошенными землями действительно все довольно сложно. Взыскать долги невозможно, земля пустует, СНТ недополучает средства, которые могли бы пойти на общее благоустройство и облагораживание территории. Единственный выход - инициирование процедуры признания таких участков выморочными. Это довольно долго и хлопотно, однако пока что трудно предсказать, насколько проще будет процесс изъятия дач и участков. Пока не совсем ясно, предлагает ли инициативная группа передать полномочия по изъятию земельных участков и дач в руки самим СНТ и ОНТ, однако очевидно, что это было бы в корне неправильно, поскольку открывало бы простор для мошенничества и злоупотребления предоставленным правом. Кроме того, подобная инициатива вступала бы в явное противоречие со ст. 35 Конституции РФ, которой предусмотрено, что лишение имущества может производиться исключительно по решению суда. В связи с этим, представляется, что и изъятие по новым правилам тоже будет осуществляться в судебном порядке, но тогда эта процедура вряд ли будет намного проще, чем признание имущества выморочным.
ДОЛГИ МОЖНО НЕ ПЛАТИТЬ ЧЕРЕЗ ТРИ ГОДА?
Что же касается хронических неплательщиков, то нельзя не отметить, что и сейчас законодательство предусматривает ряд достаточно действенных мер, способных заставить должников погасить долги. Так, руководство товарищества вправе прекратить предоставление коммунальных услуг, отключить подачу воды и электроэнергии на участок должника, запретить ему пользование воротами для въезда на территорию товарищества. В крайних случаях можно инициировать процесс исключения должника из числа членов товарищества, что в конечном итоге неизбежно повлечет для него множество неблагоприятных последствий в виде лишения различных привилегий и льгот. Кроме того, всегда есть возможность обращения в суд и последующего принудительного взыскания долгов.
Как видим, рычагов воздействия на неплательщиков достаточно, однако, несмотря на это, определенная группа лиц считает необходимым расширить спектр возможностей взыскателя, предоставив ему главный козырь - лишение должника принадлежащего ему имущества. Представляется, что эта мера обусловлена не только и не столько заботой о товариществах и дачниках, сколько вполне понятной и очевидной выгодой бизнеса, который и выступает в роли инициатора нововведений.
Вообще если проанализировать процесс развития института частной собственности в России, можно заметить наметившуюся в последние годы тенденцию к постепенному увеличению количества законных способов изъятия имущества у собственника, в частности - земельного участка. Так, к примеру, забрать участок могут в случаях его нецелевого использования, а также для государственных и муниципальных нужд, в целях комплексного развития территорий и некоторых других случаях. Эта танденция не может не беспокоить.
В то же время Конституцией РФ по-прежнему закреплено право граждан на частную собственность, а также гарантируется его защита и охрана. Следовательно, меры по защите от недобросовестных членов СНТ и ОНТ не могут быть чрезмерными и не должны посягать на основные конституционные права граждан.
Кроме того, с учетом возможности перевода дачных домов в категорию жилых и получения в них регистрации законодателям следует предусмотреть еще одну проблему - недопущение лишения должника единственного жилья. На подобные действия однозначно должен быть наложен строгий запрет.
