В каких случаях необходима государственная аккредитация образовательной деятельности? Кто проводит аккредитацию? Какие новшества вступят в силу в этом году?
Госаккредитация образовательных организаций необходима для того чтобы подтвердить, что качество образования соответствует определенным стандартам (п.2 ст.92 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ). Образовательным организациям нужно заранее ознакомиться с изменениями, которые корректируют процедуру госаккредитации, в частности, увеличен срок для повторного обращения за услугой и сокращен временной отрезок продолжительности образовательных программ для получения аккредитации.
Всем ли компаниям нужно получать аккредитацию?
Не во всех случаях обязательна госаккредитация образовательной деятельности.
Например, компания-работодатель самостоятельно проводить профессиональное обучение и переобучение своих работников.
Работодатель может заключать ученические договоры на профессиональную подготовку сотрудников или лиц, находящихся в поиске работы. При этом по окончании обучения сотрудникам либо претендентам на работу не выдавался итоговый документ о проведенной профессиональной подготовке. На основании обучения только рассматривался вопрос о целесообразности приема претендента на работу либо зачисления в кадровый резерв. Поэтому в подобной ситуации не нужно получать лицензию на образовательную деятельность и впоследствии проходить аккредитацию (апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.10.2021 г. №33-15230/2021).
Госаккредитация не потребуется при реализации программ (п.1 ст.92 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ, п.1 и п.2 постановления Правительства РФ от 19.05.2023 г. №797):
-
дошкольного образования;
-
подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;
-
реализуемых для обучающихся с нарушением интеллекта;
-
профессионального обучения;
-
образовательной деятельности, осуществляемой на территории «Сколково».
Важно знать, что только при наличии аккредитации можно выдавать документы об образовании установленного образца (п.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ).
Кто может получить аккредитацию и кем она выдается?
Госаккредитацию в образовательной сфере вправе получить (п.1 постановления Правительства РФ от 19.05.2023 г. №797):
-
образовательные организации;
-
научные организации, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и отдых;
-
ИП, за исключением тех бизнесменов, которые непосредственно осуществляют образовательную деятельность.
Аккредитация проводится Рособрнадзором либо аккредитационным органом субъекта РФ, которому переданы РФ полномочия в сфере образования (п.7 приказа Рособрнадзора от 04.07.2023 г. №1287 и п.7 приказа Рособрнадзора от 07.07.2023 г. №1348).
В чем заключаются новые правила госаккредитации в образовательной сфере?
С 1 марта 2025 года будут действовать изменения в части проведения процедуры госаккредитации образовательной деятельности (Федеральный закон от 08.08.2024 г. №312-ФЗ).
Новации предусматривают разные временные отрезки, при наличии обучающихся, прошедших промежуточную аттестацию, для возможности обращения образовательной организации за госаккредитацией образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам.
-
не менее одного года обучения - для образовательных программ, срок получения образования по которым составляет более двух лет;
-
не менее половины срока обучения - для образовательных программ, срок получения образования по которым составляет два года и менее.
В настоящее время установлен такой временной отрезок в один год.
В связи с этим организации, осуществляющие образовательную деятельность, по программам нормативный срок реализации которых составляет менее одного года, лишены возможности получить госаккредитацию по соответствующим образовательным программам.
Обновленным законом устанавливается «заградительный» временной фильтр для повторного обращения с заявлением на госаккредитацию образовательной деятельности для организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Речь идет об образовательных организациях, которые ранее получили отказ по причине отрицательного результата диагностической работы обучающихся, то есть несоответствия качества образования аккредитационным показателям.
С 1 марта 2025 года образовательная организация может повторно направить заявление на аккредитацию не ранее чем через шесть месяцев после отказа в госаккредитации или лишения ее аккредитации по этим образовательным программам.
Вновь подать заявление можно в части:
-
образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в отношении каждого уровня профессионального образования;
-
каждого направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки;
-
области образования или вида профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные для аккредитации основные профессиональные образовательные программы.
В настоящее время при отказе в госаккредитации образовательной деятельности организация вправе повторно обратиться с заявлением фактически на следующий день после получения отказа, что обесценивает саму идею госаккредитации образовательной деятельности.
Так, по информации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, за период с 1 марта 2022 года по настоящее время из 628 заявленных на госаккредитацию образовательной деятельности образовательных программ по 35% было принято решение об отказе в аккредитации образовательной деятельности. При этом примерно по 25% из них было направлено повторное обращение за госаккредитацией, в том числе более двух раз, практически на следующий день после получения уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Подобная ситуация создает условия для злоупотребления правом образовательных организацией при которых меры по повышению качества образования заявителем не принимаются, и, объективно, не могут быть приняты при повторном обращении с заявлением на следующий день после получения уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
При этом качество образования в нашей стране оставляет желать лучшего.
Подведем итоги. Если образовательная организация планирует выдавать документы об образовании, то ей нужно пройти госаккредитацию. Если аккредитации не будет и при этом организация выдает документы об образовании установленного законодательством образца, то ее могут оштрафовать до 500 тыс. рублей (п.3 ст.19.30 КоАП РФ).
