Правительством РФ разработаны Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р), а также демографической политики РФ на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 20.06.2017 г. №1298-р). В этих документах обозначена цель государственной политики в области развития рынка труда - сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.
Для достижения поставленной цели Правительством РФ предполагается решить определенный перечень задач, среди которых создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров.
Квоты на привлечение иностранцев
Использование иностранной рабочей силы на территории РФ ограниченно.
Правительство РФ устанавливает квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу на территории РФ с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
Квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда.
Приказом Минтруда РФ от 17.04.2019 г. №262н скорректированы квоты на 2019 год на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Россию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд для трудовой деятельности.
Потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количество устанавливаются прогнозом социально-экономического развития субъекта РФ на соответствующий период.
Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.12.2018 г. №1494 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2019 год» (зарег.в Минюсте РФ 17.05.2019 г. №54654) распределение по субъектам РФ на 2019 год квоты на выдачу (3 группы):
- иностранцам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу;
- иностранцам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам;
- иностранцам, прибывающим в РФ на основании визы, приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
В Постановлении №1494 утверждены квоты на 2019 г. на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы:
- 144 583 приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности;
- 144 583 разрешения на работу.
Аналогичные показатели в 2018 году составляли:
- 178 454 приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности;
- 178 454 разрешения на работу.
Согласно Приложению к постановлению Правительства РФ №1494, распределение потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, по приоритетным профессионально-квалификационным группам на 2019 г. выглядит так (фрагмент):
|
Профессионально-квалификационная группа |
Количество (человек) |
|
Руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурных подразделений (служб) |
7357 |
|
Специалисты в области естественных и инженерных наук |
3405 |
|
Специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности |
2701 |
|
Средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности |
4365 |
|
Работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности |
4144 |
|
Продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и демонстраторы одежды |
1253 |
|
Другие профессии квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий |
20545 |
|
Рабочие, занятые на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах |
52075 |
|
Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики |
3147 |
|
Иные профессионально-квалификационные группы |
7102 |
Больше всего иностранные кадры нужны для горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ (52 075 человек). Наименьшая потребность в продавцах, демонстраторах товаров, натурщиках и демонстраторах одежды (1 253 человек).
Аналогичные показатели в 2018 году составили: 57 718 человек и 939 человек, соответственно.
НА КАКИЕ ДОЛЖНОСТИ НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ КВОТЫ ПРИ ПРИЕМЕ ИНОСТРАННЫХ СОТРУДНИКОВ ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ?
Допустимая доля иностранцев в отдельных видах экономической деятельности
Помимо квот Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории РФ.
На 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ установлена Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 г. №1365.
Например, в сферах овощеводство (код 01.13.1 (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) доля иностранцев не должна превышать 50 % общей численности работников, в сфере строительства (раздел F) - в размере 80 процентов, а в таких видах экономической деятельности как фармацевтика, торговля в палатках и на рынках, а также вне магазинов работа иностранцев запрещена.
