Могут ли не выпускать из страны должников-иностранцев?
Работает ли пословица: «Всем, кому должен - прощаю» в отношении иностранцев? Могут ли иностранца не выпустить из России за долги и арестовать его единственное жилье на территории РФ? Как судьи разрешают данные вопросы? Поговорим об этом в настоящей статье.
Проживая и работая на российской территории, иностранные граждане наряду с россиянами не должны игнорировать российские законы (ч.3 ст.62 Конституция РФ). Статус иностранца не освобождает их от наказания за несоблюдение на территории РФ российского законодательства.
Какие запретительные меры могут ожидать должника-иностранца?
Иностранец, работая в России, накопил долги перед арендодателем за нежилое помещение. С собственником помещения иностранец рассчитываться не спешил и тогда арендодатель потребовал оплаты долгов через суд. Суд поддержал требование собственника нежилого помещения о взыскании задолженности более 170 тысяч евро. Поскольку долги погашены не были, исполнительные документы были переданы в ФССП.
Далее судебным приставом-исполнителем за долги иностранца по арендной плате в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, которое является единственным жильем для должника. Кроме того, было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на полгода - до 13 апреля 2023 г.
Тогда иностранец обратился в Останкинский районный суд г. Москвы (административное дело № 2а-400/23, код 77RS0019-02-2023-001349-69) по иску к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя.
Но ни один из доводов иностранца суд не принял во внимание по следующим причинам:
1) иностранец не является гражданином РФ, не имеет ВНЖ, в связи с чем положения ст. 446 ГПК РФ к нему не применимы. Постоянно проживающий на адрес иностранный гражданин - это лицо, получившее ВНЖ, то есть имеющее документ, подтверждающий право на постоянное проживание в РФ, а также право на свободный выезд из РФ и въезд в РФ (ст.2,6,8 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Дело в том, что согласно ст.40 Конституции РФ любому гражданину гарантировано право на жилище. И в ст.446 ГК, к которой и апеллирует иностранец, нельзя обращать взыскание на единственное жилище должника. В свое время судьи могли признать законным размен единственного жилья большей площади на меньшую в результате в счет погашения долгов собственников (постановление АС Уральского округа от 24.12.2019 г. №А47-6947/2018). Однако эту практику размена жилья большей площади на меньшую прекратили высшие судьи (определение ВС РФ от 29.10.2020 г. №А71-16753/2017).
Но в указанном жилье иностранец постоянно не проживает.
2) при неисполнении должником-гражданином в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (п.3 ст.28 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ).
А с учетом значительного размера долга и длительности неисполнения судебного постановления применение к должнику такой меры принудительного воздействия, как установление ограничения его выезда из РФ сроком на 6 месяцев, является обоснованным.
При этом судьи отметили, что с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления прошло более 3-х лет, требования исполнительного документа иностранцем даже частично не исполнены.
Тем более, что такое ограничение не является абсолютным, а действует в течение определенного срока, в том числе прекращается исполнением обязательств, соглашением сторон.
Это означает, что конституционные права должника не нарушены. В противном случае, если бы иностранец благополучно покинул Россию, то у кредитора утратилась бы возможность взыскания долгов. Данная позиция озвучивалась высшими судьями и позднее (определения КС РФ от 28.09.2021 г. №1681-О, от 23.04.2015 г. №765-О, от 17.07.2012 г. №1272-О).
Что должен делать иностранец, чтобы не получить запрет на выезд?
Если иностранец планирует выехать к себе на родину, то перед пересечением российской границы он должен убедиться, что не числится у ФССП в реестрах должников. Такая проверка необходима даже в случае погашения долгов по займам, кредитам и прочим, ведь внести в реестр должников могут и по ошибке.
Тогда иностранец должен связаться со службой судебных приставов и урегулировать недоразумение. В противном случае иностранцу придется обращаться в российский суд с жалобой на действие судебного пристава.
Выводы
Решение Мосгорсуда, также, как и определение КС РФ, демонстрирует единственный поход, направленный на защиту интересов собственников от недобросовестных действий иностранцев-должников. И это касается не только долгов по аренде, а актуально, например, при непогашении банковского кредита, налоговой и иной задолженности.
При этом, в отличие от российских граждан, иностранец не может объявить себя банкротом. Институт банкротства применяется в отношении российских граждан.
Поэтому иностранцы должны оплачивать долги либо мирным путем урегулировать обязательства, иначе должник не сможет вернуться на родину до погашения всех задолженностей.
