Когда иностранцам удается оспорить решение о запрете на въезд в Россию?

По каким основаниям иностранцу могут не разрешить въезд в Россию? Может ли мигрант заранее узнать о наличии запрета на пресечение российской границы? Как складывается судебная практика в части отмены решения о неразрешении выезда?

Одним из самых распространенных ограничений, с которыми сталкивается мигрант, является запрет на въезд в Россию. Причины этих ограничений прописаны в специальном законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (Федеральный закон от 15.08.1996 г. №114-ФЗ).

Запрет на въезд в Россию может привести к серьезным последствиям – от аннулирования РВП до невозможности реализовать планы в сфере бизнеса. «Заработать» запрет на посещение России иностранец может неожиданно для него, проживая в России.

Если иностранец считает, что решение о неразрешении въезда в РФ было принято незаконно или является чрезмерно суровым и несоразмерным проступку, то его можно оспорить.

Как иностранцу узнать, что ему «закрыт» путь в Россию?

Решение о неразрешении въезда в РФ доводится до иностранца в течение 3 рабочих дней с момента его принятия (постановление Правительства РФ от 14.01.2015 г. №12).

Но в том случае, когда сотрудники МВД не располагают данными о фактическом нахождении мигранта, уведомление не направляется.

На практике нередки случаи, когда уведомление все-таки было направлено, но не на тот адрес. А результат один – иностранец ни сном ни духом ни о чем не ведал.

Поэтому чтобы быть уверенным, что иностранца «не развернут» на российской границе, необходимо заранее проверить установление запрета на въезд в Россию.

Сделать это можно разными способами либо сразу использовать все варианты.

1 способ – посмотреть на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД по адресу: https://сервисы.гувм.мвд.рф/entry-ban

2 способ – обратиться с запросом в подразделение МВД России.

Адреса и режимы работы в Москве можно посмотреть на сайте: https://77.мвд.рф/ms/Otdeli_migracii_po_AO.

Иностранец должен получить ответ в течение 10 суток.

Кто может принять решение о запрете въезда в Россию?

Закрыть дорогу в Россию могут 8 государственных органов (постановление Правительства РФ от 14.01.2015 г. №12): МВД, ФСБ, Минобороны, Служба внешней разведки, МИД, ФСИН, ФТС и Росфинмониторинг. Чаще всего, такие решения выносят территориальные подразделения МВД РФ.

Что может сделать мигрант для отмены решения о неразрешении въезда в Россию?

Для отмены решения иностранцу нужно обратиться с заявлением в тот государственный орган, который вынес такое решение. Например, в территориальное подразделение МВД. Заявление МВД рассматривается в течение 30 дней. Если мигрант действительно приведет убедительные аргументы, то решение могут отменить.

Иностранец может обратиться в суд по месту в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о запрете на въезд в РФ (п.1 ст.219 КАС РФ).

Что нужно сделать мигранту для снятия запрета на въезд в судебном порядке?

Перед тем как подать иск по месту нахождения соответствующего территориального органа МВД, иностранец должен проверить соблюдение сроков обжалования и самое главное - выстроить стратегию для отмены запрета.

1 шаг. Проверка сроков, в течение которых можно обжаловать решение – это три месяца со дня вынесения решения. 

2 шаг. Подготовить доказательную базу.

3 шаг. Подать иск.

К исковому заявлению прикладываются копии подтверждающих документов, а также квитанция об уплате государственной пошлины.

Как складывается судебная практика в части отмены решения о неразрешении въезда в РФ?

Рассмотрим несколько судебных кейсов.

Кейс №1.

Мигрант привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения десять раз.

На дату вынесения решения мигрант не состоял в зарегистрированном браке, его дочь родилась уже после получения запрета на въезд.

Мигрант не был официально трудоустроен, периодически оказывал услуги по строительству, ремонту.

О наличии иных близких родственников, постоянно проживающих на российской территории, иностранец не заявлял. Напротив, из объяснений свидетеля следует, что близкие родственники мигранта - мать, отец, сестры постоянно проживают на территории Республики Таджикистан.

При этом согласно сведениям электронной базы данных СПО «Мигрант-1», цель въезда в Россию не была связана с наличием у иностранца на территории РФ семейных связей.

Итог баталий - суд отказал мигранту в отмене решения о запрете въезда в РФ (решение Кольчугинского городского суда (Владимирская область) от 07.11.2023 г. №2А-620/2023).

Кейс №2.

Мигрант был осужден за совершение умышленного преступления и после освобождения помещен в депортационный центр. Ему был «закрыт» въезд на территорию России сроком на 8 лет.

В суде иностранец уповал на то, что у него в России семья и несовершеннолетние дети, а также имеется постоянное место работы.

Но мигранта не спасла семья.

Доводы судей были следующими - пребывая на территории РФ, мигрант законы РФ не соблюдал, совершил грабеж - открытое хищение чужого имущества, а также разбой - нападение с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. Эти факты говорят о реальной угрозе общественному порядку, правам и интересам, здоровью российских граждан.

Итог баталий - суд отказал мигранту в отмене решения о запрете въезда в РФ (решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.08.2023 г. №2А-6707/2023).

Кейс №3.

В отношении мигранта вынесено решение о неразрешении въезда в Россию сроком на 8 лет.  

Мигрант привел аргументы, которые убедили судей в справедливости отмены решения о запрете на въезд в Россию:

• иностранец длительное время проживает в России;

• имеет ВНЖ в РФ;

• более 7 лет состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ;

• в браке имеет троих детей;

• до совершения проступка - проживал с семьей в доме своего отца – гражданина РФ;

• родственников в Киргизской Республике у него нет;

• иностранец не имеет жилья в Киргизии;

• совершенное им преступление не является преступлением против личности, общественной безопасности и общественного порядка;

• с мест отбывания наказания имеются положительные характеристики.

Итог баталий - суд отменил решение о запрете въезда в РФ (апелляционное определение Ульяновского областного суда от 11.07.2023 г. №33а-3089/2023).

Таким образом, наличие близких родственников, несовершеннолетних детей на территории РФ, полную оплату административных штрафов и долгов по налогам, суд считает уважительными причинами для отмены решения (п.7 порядка, утв. приказом МВД РФ от 08.05.2019 г. №303, определение КС РФ от 05.03.2014 г. №628-О). Однако если действия мигранта угрожают общественному порядку РФ или безопасности российских граждан, то никакие семейные узы его не спасут.

Выводы

Для того чтобы затевать судебные тяжбы по отмене решений за запрет въезда в РФ нужна хорошая доказательная база. Как показывает практика, суды могут отменить решение федеральных органов, если мигрант не был осужден за тяжкие преступления и пребывание на российской земле не создает угрозу для других граждан.