Какие установлены препоны для борьбы с фиктивными браками, отцовством и материнством мигрантов?
Госдумой принят в окончательной редакции закон, устанавливающий заслон фиктивным бракам и фиктивному установлению отцовства, для незаконного получения мигрантами РВП или ВНЖ. В чем суть принятых поправок? Как российские суды определяют фиктивность брака с мигрантами?
Законотворцы разработали очередной проект, направленный на ужесточение миграционного законодательства (законопроект №474730-8). Законопроект направлен на исключение использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для легального нахождения мигрантов на российской территории.
Как заявил Председатель Госдумы Вячеслав Володин – «…работа над совершенствованием миграционной политики продолжается. На рассмотрении еще шесть законопроектов».
Какой брак является фиктивным?
Фиктивным является брак, который зарегистрированный супругами без цели создания семьи (п.1 ст.27 СК РФ). Если будет доказан притворный характер брака, то судом он признается недействительным с даты заключения такого брака.
В суд о признании фиктивности брака может обратиться прокурор либо второй супруг, если он не знал о корыстных намерениях второй половинки и полагал, что их союз заключен для создания семьи (ст.28 СК РФ).
Зачем иностранцам заключать фиктивные браки?
По общему правилу иностранцы получают РВП в пределах ежегодно утверждаемой Правительством РФ квоты, с учетом соответствия претендента определенным критериям. А иностранцы, которые не соответствуют утвержденным критериям, находят лазейку в виде заключения фиктивного брака с гражданином РФ. Дело в том, что мигранту может быть выдано РВП без учета квоты в субъекте РФ, в котором расположено место жительства гражданина РФ, являющегося его супругом (пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ).
По сегодняшним меркам никто не мешает мигрантам заключить брак непосредственно перед обращением за получением РВП в упрощенном порядке.
Тем более что интернет пестрит объявлениями по оказанию услуг для заключения брака с мигрантами. Стоимость такого «супружества», как правило, зависит от региона.
В связи с этим территориальными органами МВД отмечается устойчивый рост количества принятых Россией решений о выдаче РВП по данному основанию.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в 2022 году по данному основанию было принято 59 тыс. решений или 33% от общего количества решений о выдаче РВП.
Наибольшее количество решений было принято в отношении граждан Республики Таджикистан.
Анализ подаваемых в территориальные органы МВД РФ заявлений о выдаче РВП свидетельствует, что такие браки заключаются, в том числе при участии посредников, незадолго до обращения в территориальный орган МВД России, имеется большая разница в возрасте супругов, отсутствуют дети, рожденные в совместном браке.
И если в 2020 году с учетом коронавирусных ограничений данная норма была «спящей», то в 2021 году количество принятых решений о выдаче ВНЖ существенно возросло. Так, за указанный период принято 118 090 положительных решений, что составляет 69,2% от общего количества решений о выдаче ВНЖ в упрощенном порядке и 47,5% от общего количества решений о выдаче ВНЖ. В 2022 году обозначенная тенденция продолжилась. За указанный период принято 75,6% от общего количества решений о выдаче ВНЖ в упрощенном порядке и 59,9% от общего количества решений о выдаче ВНЖ. И опять же в этом списке лидируют граждане Республики Таджикистан.
Помимо этого, участились случаи получения ВНЖ в связи с регистрацией установления отцовства на основании совместного заявления мигранта и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка.
При этом мигрант биологическим отцом ребенка - гражданина РФ не является, с родственниками матери ребенка не знаком, на территории РФ находится непродолжительное время, с матерью ребенка малознаком и отношения с ней не поддерживает, в воспитании ребенка не участвует.
В период с 2021 по 2023 г. территориальными подразделениями МВД направлено прокурорам более 4 тысяч материалов по выявлению подобных фиктивных отношений. За 7 месяцев 2024 года на основании признания судом брака недействительным МВД было принято 107 решений об аннулировании РВП и 75 - об аннулировании ВНЖ.
Какие меры предприняты российскими законотворцами?
Законопроектом предусмотрено, что получение РВП в России вне квоты или ВНЖ будет возможно не ранее чем через три года с момента вступления в брак либо усыновления ребенка.
В том случае, если брак, который являлся основанием для получения РВП, будет признан судом недействительным либо расторгнут, то выданное ранее мигранту разрешение также будет аннулировано. Аналогичное решение будет принято в случае, если решением суда мигранта лишат родительских прав либо ограничат в них либо отменят усыновление российского ребенка.
Как суды «вычисляют» фиктивность брака?
При рассмотрении вопросов фиктивности семейных уз, суды изучают конкретные обстоятельства каждого дела. Рассмотрим несколько судебных кейсов, в которых инициатором иска являлся прокурор.
Кейс 1. При регистрации брака мигрант из Азербайджана преследовал единственную цель – получение РВП без учета квоты. Супруги совместно не проживали, общего хозяйства не вели, сведениями относительно биографии друг друга, а также сведениями о родных своего супруга не располагали, материальной поддержки друг другу не оказывали, заботы друг о друге не проявляли. За заключение брака супруга получила с мигранта 15 тысяч рублей.
Суд признал брак недействительным (п.14 Обзора Президиума ВС РФ от 14.12.2022 г.).
Суд признал брак недействительным (решение Максатихинского районного суда от 27.02.2024 г. №2-50/2024).
Кейс 3. Гражданин Таджикистана усыновил ребенка российской гражданки.
Целью новоиспеченного отца являлась легализация своего пребывания на территории РФ в упрощенном порядке, а матери – получение денег.
Усыновление мигрантами детей женщина поставила на поток. За вознаграждение было установлено отцовство тремя иностранцами на трех несовершеннолетних детей россиянки. Сама же женщина не помнила данных иностранцев – «отцов» ее детей.
В итоге суд аннулировал запись об установлении отцовства (решение Жирновского районного суда от 30.10.2023 г. №2-620/2023).
Теперь у мигрантов не будет возможности использовать брак или детей для получения РВП или ВНЖ.
