Как зарегистрировать филиал или представительство НКО?

С какой целью открываются филиалы или представительства НКО? Какие особенности нужно учитывать при их создании? Как зарегистрировать филиал или представительство НКО?

Сфера деятельности НКО, зачастую, не сосредоточена на одной территории. Для развития новых направлений и расширения деятельности у НКО возникает необходимость создания дополнительных структурных подразделений.

НКО, так же, как и другие юридические лица, могут создавать филиалы и представительства, которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Для создания филиала или представительства нужно разработать целевую программу новой структуры, определить стратегию ее развития, решить кадровые вопросы, разработать Положение, на основании которого будут работать филиалы или представительства.

Регистрация структурного подразделения потребует внесения изменений в ЕГРЮЛ, сбор и подачу документов в регистрирующий орган.

Что лучше открыть: филиал или представительство НКО?

Для расширения сферы деятельности вне территории нахождения организации у НКО есть выбор:

• создать филиал или представительство.

Сказать однозначно, что лучше - нельзя. Выбор зависит от цели компании.

И филиал, и представительство являются обособленными подразделениями НКО. Филиал вправе осуществлять все функции НКО либо в полном объеме, либо частично. Филиал может на себя взять и функции представительства и защиты самой компании.

А представительство НКО создается исключительно ради представления интересов головной компании на территории России. Функции представительства сводятся к поиску партнеров, источнику финансирования проектов, получению грантов, проведению рекламных мероприятий, а также к исследованию и расширению сферы деятельности НКО.

В этом случае речь не идет о какой-либо коммерческой деятельности, которой не запрещено заниматься НКО ради достижения уставной деятельности. Таким образом, функции филиала НКО значительно шире. Как раз филиал и может создаваться НКО для осуществления коммерческой деятельности на соответствующей территории.

Руководитель филиала или представительства действует на основании доверенности, выданной НКО.

Ограничения не распространяются на представительства. Поэтому, открывая представительство организации, НКО не утратит право на льготный режим (письмо Минфина РФ от 05.06.2023 г. №03-11-06/2/51477).

Какие особенности нужно учитывать при создании филиала или представительства НКО?

При открытии филиалов или представительств, НКО нужно учитывать ограничения в части реализации определенных видов деятельности, предусмотренные федеральными законами.

Например, с целью реализации образовательных программ создана НКО в форме АНО. Для того чтобы обеспечить расширение образовательной деятельности АНО решила зарегистрировать представительство в другом регионе.

Целью создания представительства АНО являлось осуществление образовательной деятельности, которая неразрывно связана с реализацией образовательных программ (п.17 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ). В соответствии с такой программой преподаватели создают собственные учебные планы, календарные учебные графики, методические и оценочные материалы.

Однако в силу закона осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается (п.4 ст.27 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ, письмо Рособрнадзора от 29.08.2023 г. №05-106).

На филиалы АНО данный запрет не распространяется. Вместе с тем, представительство АНО может заниматься иной деятельностью, не подлежащей лицензированию. Например, проводить форумы, круглые столы, конференции.

Как зарегистрировать филиал или представительство НКО?

Сведения о филиале или представительстве НКО должны быть указаны в ЕГРЮЛ (п.3 ст.55 ГК РФ).

Для открытия обособленного подразделения НКО нужно соблюсти определенные юридические процедуры.

1 шаг. Определение органа НКО, который правомочен принимать решение о создании новой структуры. Например, в АНО такое решение принимается ее учредителями.

2 шаг. Разработка положения о филиале или представительстве НКО.

В решении, протоколе уполномоченного органа НКО должны быть отражены:

• дата и место проведения заседания;

• сведения об общем количестве членов, участников, учредителей высшего или иного уполномоченного органа управления НКО на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании человек - в случае проведения заседания в форме общего собрания; 

• суть принятых решений и результаты голосования по ним;

• ФИО и подпись председателя и секретаря съезда, конференции, общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.

Такой документ представляется в 2 экземплярах, один из которых является подлинником.

4 шаг. Заполнение заявления по форме Р13014 (приложение №13 к приказу ФНС РФ от 31.08.2020 г. №ЕД-7-14/617@).

НКО должны заполнить титульный лист, указав сведения об организации и проставив одну из цифр:

• 1, если при создании подразделения или филиала меняется также устав НКО.

Далее проставляется цифра 1, если принята новая редакция устава либо цифра 2 - если утвержден только лист изменений в устав.

• 2, если сведения о создании подразделения или филиала НКО подлежат отражению только в ЕГРЮЛ, а в уставе решено не вносить сведения.

Вместе с тем, устав НКО может содержать иные положения, не противоречащие законодательству. Поэтому НКО может внести изменения в устав, отразив в нем информацию о созданных филиалах и представительствах.

При создании филиала или представительства необходимо заполнить лист Л, в котором отражаются сведения о созданных структурных подразделениях.

5 шаг. Заверение у нотариуса подписи руководителя НКО на заявлении.

6 шаг. Отправка заявления и документов в регистрирующий орган - в территориальное подразделение Минюста или в налоговую инспекцию.

7 шаг. Внесение изменений в ЕГРЮЛ.

При полном пакете документов и отсутствии ошибок в заполнении налоговики принимают решение в течение 5 рабочих дней. Если документы подаются в территориальное подразделение Минюста, то регистрация изменений пройдет дольше – около месяца.

Подведем итоги. Создание и регистрация филиала или представительства НКО потребует проведения определенных организационных мероприятий и выполнения юридических процедур.

НКО должны внести изменения в ЕГРЮЛ в течение 7 рабочих дней после принятия решения о создании филиала или представительства. За неуведомление либо нарушение срока НКО можно получить штраф в размере 5 тыс. рублей (п.3 ст.14.25 КоАП РФ).