Как ликвидировать благотворительный фонд?

Какие причины вынуждают закрывать благотворительные фонды? Кто может выступать инициатором закрытия фонда? В каком порядке ликвидируются фонды? Приведем пошаговую инструкцию закрытия благотворительного фонда.

Деятельность благотворительного фонда может быть не востребована и тогда возникает необходимость закрытия такого НКО.

Порядок ликвидации фонда – многоступенчатая процедура, которая может длиться годами. При закрытии фонда нужно соблюдать последовательность шагов, грамотно подготовить всю документацию.

Процедура закрытия фонда, как одной из форм НКО, четко регламентирована и может быть обусловлена как добровольными, так и вынужденными обстоятельствами.

Но в любом случае закрыть фонд «по собственному велению без шума и пыли» не получится. Благотворительный фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда по искам заинтересованных лиц (п.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).

По каким причинам может быть ликвидирован благотворительный фонд?

Закрытие фонда означает полное прекращение его деятельности.

Ликвидировать фонд через суд можно как на добровольных началах, так и принудительно. Решение о добровольном прекращении деятельности фонда может быть принято по инициативе его учредителей (п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 г. №64).

1.1.Причины добровольного закрытия фонда, чаще всего, связаны:

• с отсутствием финансирования или нехваткой денег для дальнейшей работы фонда;

• с невозможностью дальнейшей реализации политики фонда и достижения общественно-значимых целей.

Нередко ликвидация фонда необходима в связи с грядущими изменениями в законодательстве. Это связано с тем, что деятельность благотворительного фонда становится нелегитимной после вступления в силу новых требований, что требует ликвидации.

1.2. Причины принудительного закрытия фонда, чаще всего, связаны:

• с осуществлением деятельности, которая противоречит уставу;

Например, благотворительный фонд начал заниматься политической деятельностью, в то время как в его уставе значится социальная поддержка и защита граждан. 

• с отсутствием у фонда лицензии, если его деятельность должна лицензироваться;

• с ведением деятельности, которая противоречит действующему законодательству;

• с наличием грубых нарушений в работе фонда.

К последним могут относиться неоднократные грубые нарушения, например, непредставление в Минюст РФ в течение нескольких периодов отчетов, сведений о деятельности фонда.

Примером принудительного закрытия фонда может стать ведение экстремистской деятельности, которая влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан.

Таким образом, заинтересованными лицами – инициаторами процедуры ликвидации фонда, могут выступать государственные надзорные и контролирующие органы.

Но в случае принудительной ликвидации подача искового заявления не должна стать неожиданностью для фонда. Например, перед судебными баталиями Минюст – один из возможных инициаторов ликвидации фонда, сначала выносит предписание об устранении выявленных нарушений. Если фонд в указанный срок устранит все замечания, то это позволит избежать его закрытия со стороны государственных органов.

Какие шаги нужно предпринять для закрытия фонда: пошаговая инструкция?

Процесс закрытия фонда состоит из нескольких шагов и приходится не раз обращаться в суд.

1 шаг. Принятие решения о ликвидации благотворительного фонда.

В нем должны содержаться пункты: о ликвидации фонда, о составе ликвидационной комиссии, о порядке и сроках ликвидации, об избрании лица, ответственного за регистрацию ликвидации в Минюсте.

В тексте решения указывается повестка дня, общее количество членов фонда, кто и как голосовал по каждому вопросу повестки дня.

2 шаг. Уведомление работников о ликвидации фонда.

При наличии работников в штате фонда, процедура ликвидации удлиняется. Фонду нужно заблаговременно уведомить сотрудников о предстоящей ликвидации, при необходимости поставить в известность службу занятости.

Предупредить работников фонда о предстоящей ликвидации нужно не менее чем за 2 месяца до ее начала.

3 шаг. Подача иска в суд о начале ликвидации фонда и утверждении ликвидационной комиссии.

Иск могут подавать учредители фонда либо третьи лица в районный или городской суд по месту юридического адреса благотворительного фонда. В иске необходимо указать причины ликвидации фонда и приложить к нему определенный пакет документов.

4 шаг. Уведомление Минюста о начале ликвидации.

Учредители фонда или государственный орган, который вынес решение о ликвидации, уведомляют об этом в Минюст, предоставляют заявление по форме №Р15016 (приказ ФНС РФ от 09.01.2024 г. №ЕД-7-14/4@).

Вместе с нотариально заверенным заявлением о начале процедуры ликвидации фонда передается заверенная судом копия решения о начале ликвидации фонда - в 2 экземплярах.

Срок сообщения – не позднее 3-х дней с момента принятия решения о закрытии фонда.

Важно знать, что Минюст РФ передает всю информацию о начале процедуры закрытия фонда в другие государственные органы. И уже на основании полученных сведений ФНС вносит запись в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации фонда, а также о назначении ликвидатора или ликвидационной комиссии. 

5 шаг. Публикация фондом сообщения о начале процедуры ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации».

В сообщении указывается срок для предъявления требований кредиторов, который не может быть меньше двух месяцев.

6 шаг. Расчеты с кредиторами и формирование промежуточного ликвидационного баланса фонда.

Ликвидационная комиссия по окончанию 2-х месячного срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, в котором содержатся сведения о составе имущества и обязательствах кредитора.

7 шаг. Подача иска в суд об утверждении промежуточного ликвидационного баланса. 

8 шаг. Формирование ликвидационного баланса.

Ликвидационный или заключительный баланс фонда – это уже окончательный вариант баланса, он составляется по тем же правилам, что и «обычный» баланс.

9 шаг. Подача иска в суд об утверждении ликвидационного баланса фонда. 

10 шаг. Подача уведомления и ликвидационного баланса фонда в Минюст.

Заявление по форме Р15016 подписывается ликвидатором или председателем ликвидационной комиссии. После этого в ЕГРЮЛ вносится запись о ликвидации фонда. 

Какие последствия возникают после ликвидации фонда?

После ликвидации фонда может остаться имущество. Имущество должно быть реализовано, а вырученные деньги направлены на решение уставных целей фонда, на его незаконченные мероприятия, а если их нет - передаются государству. 

Долги фонда должны погашаться только за счет собственных денежных средств и имущества фонда.

А личные средства и имущество учредителей фонда не могут быть использованы для погашения долгов благотворительного фонда.

Выводы

Ликвидировать благотворительный фонд, в отличие от других видов НКО, можно только в судебном порядке. При этом должна быть четко соблюдена процедура закрытия и грамотно составлены исковые заявления в суд.