Госдума приняла закон о запрете рекламы на ресурсах иноагентов: что это значит для бизнеса?

Поправки о запрете на рекламирование товаров и услуг на любых ресурсах иностранных агентов приняты Госдумой в финальном чтении в среду, 28 февраля 2024 года. Рассказываем о том, как соблюсти новые требования законодателей о рекламе и о том, что грозит нарушителям запрета.

Что произошло?

В Государственной Думе единогласно приняли проект закона № 553750-8 О внесении изменений в статью 11 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и в отдельные законодательные акты РФ. 

Кроме того, изменения вносятся в:

• статьи 5 и 7 закона № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе»;

• статьи 4 закона № 2124-I от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации».

Законопроект внесли в Госдуму 15 февраля этого года. В первом чтении приняли 20 февраля, а во втором – 27 февраля 2024 года. Авторами поправок выступили 395 депутатов, включая Председателя Госдумы и руководители фракций. В нижней палате Госдумы отметили, что инициатива была поддержана 402-мя из 402-х депутатов.

Законом вводится запрет на рекламирование российских физлиц и юрлиц на любых онлайн-платформах и интернет-ресурсах иностранных агентов. Решение касается сайтов, страниц в соцсетях, блогов, YouTube-каналов, Телеграмов и любых других каналов коммуникаций. Даже тех, которые, которые лишь косвенно связаны с конкретными иностранными агентами.

С даты принятия закона (а случится это скорее всего уже в конце марта 2024 года) также запрещено рекламировать в интернете и средствах массовой информации самих иноагентов.

Иноагенты, находясь за рубежом, не имеют право получать финансирование за счет рекламных акций в России. Их доходы по словам председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции, исчисляется сотнями миллионов рублей. Эти средства в конечном итоге идут на антироссийскую деятельность и на поддержку украинского режима. Финансовые потоки для иноагентов от российского бизнеса и юрлиц по мнению законодателей должны быть ограничены. Таким образом, законодательная инициатива поможет защитить суверенитет государства.

Кто такие иноагенты?

Иностранные агенты — люди, предприниматели и юрлица, одновременно выполняющие два критерия:

• занимаются политической деятельностью;

• находятся под иностранным влиянием и получающие соответствующее финансирование.

Политическая деятельность с точки зрения законодателя — довольно широкое понятие. Оно включает публичные высказывания, заявления, обращения, обсуждения действий российских политиков, высказывание своих политпредпочтений и многое другое. Чаще всего иноагентами признают лидеров мнений, которые активно обсуждают политические новости и высказываются на эту тему.

Параметры иностранного влияния точно не установлены. Чтобы стать иноагентом, не обязательно получать зарубежное финансирование. Достаточно «попасть под воздействие» зарубежного источника.

Сведения об иноагентах публикуются в соответствующем реестре Минюста. Именно это ведомство ответственно за присвоение статуса иноагента. В перечне в настоящее время числится 769 физлиц и компаний. Список регулярно пополняется: перед размещением рекламных материалов в сети или в СМИ удостоверьтесь, что компания, ресурс или человек не попали в реестр.

Какие штрафы грозят бизнесу?

Согласно финальной редакции закона, предусмотрены санкции по действующему законодательству РФ о рекламе. Корректировка в законе о контроле за деятельностью иноагентов предполагает полное ограничение рекламы на запрещенных инфоресурсах и рекламирование самих агентов.

Штрафные санкции предусмотрены для иноагентов и рекламодателей. 

Максимальные штрафы за несоблюдение запрета на размещение рекламы установлены на уровне:

• 50 000 рублей — для граждан;

• 500 000 рублей — для бизнеса.

Впрочем, в настоящее время точные наказания не предусмотрены. Любое упоминание услуг и товаров у иноагентов может быть рассмотрено в качестве нарушения требований Закона «О рекламе».

Санкции по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года составляют:

• от 4 000 до 20 000 рублей — для индивидуальных предпринимателей;

• от 50 000 до 250 000 рублей — для малого бизнеса;

• от 100 000 до 500 000 рублей — для средних и крупных организаций.

За повторное нарушение (при наличии двух ранее назначенных штрафов) иноагенту грозит до 2 лет заключения под стражей.

Для представителей средств массовой информации и рекламных компаний предусмотрены штрафы в размере до 300 000 рублей. А еще СМИ грозит предупреждение со стороны Роскомнадзора. За повторные правонарушения в течение 12 месяцев после предыдущего — отзыв лицензии и блокировка.

Законопроект не дает четкого определения инфоресурса. Это значит, что норму можно трактовать широко. Спорным остается вопрос, можно ли размещаться в медиа, где выступают иностранные агенты. С формальной точки зрения можно. Главное, чтобы руководитель медиа или сам ресурс не числился в перечне иноагентов.

При это непонятно, как в Роскомнадзоре будут выявлять связь ресурса с физлицом или компанией из реестра Минюста. Отображение рекламы бизнеса рядом с рекламой иноагента — однозначный фактор риска как для рекламодателя, так и для СМИ. 

Что делать с ранее размещенными рекламными материалами?

Закон обратной силы не имеет. Это правило затрагивает и административные правонарушения в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ. За рекламу, опубликованную до официального вступления законопроекта в силу, оштрафовать не должны.

При этом норма является новой. А это значит, что судебная практика отсутствует. Не исключено, что прошлогодний пост в ТГ-канале иноагента могут признать запретным. Совет для представителей бизнеса: постарайтесь уже сегодня избавиться от старых публикаций, которые могут прямо или косвенно касаться запрета.

Когда запрет вступит в силу?

Госдума передала проект в Совфед. Верхняя палата ориентировочно рассмотрит его 6 марта 2024 года. Далее его передадут на подписание президента — на это отводится пять суток. Глава государства согласует и обнародует закон в течение 14 дней.

Закон будет действовать через 10 дней после подписания Путиным и опубликования на портале правовой информации. Это вероятнее всего произойдет до конца марта текущего года.

Вместо итогов

Сайты иноагентов могут существовать. Главная цель законодателей — не допустить, чтобы они были предметом рекламы, а иноагенты получали финансирование на антироссийскую деятельность. Нарушением будут признаваться упоминания частных лиц и организаций из реестра Минюста в целях рекламы. Простое цитирование под запрет не попадет.