Что нужно знать при открытии благотворительного фонда?

Какие документы нужно подготовить для регистрации благотворительного фонда? Кто может быть его учредителем? Куда нужно обратиться для регистрации благотворительного фонда?

Целью создания благотворительных организаций является бескорыстная, безвозмездная либо на льготных условиях помощь гражданам или компаниям в сложных ситуациях (Федеральный закон от 11.08.1995 г. №135-ФЗ).

Благотворительные организации могут создаваться в формах:

• общественных организаций или объединений;

• фондов;

• учреждений;

• в иных формах.

Чаще всего, регистрируются благотворительные фонды.

Кто может учредить благотворительный фонд?

Учредить благотворительный фонд могут как граждане, так и компании. Если фонд учреждают компании, то нужно учитывать установленные ограничения – государственные органы и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не могут выступать в качестве учредителей благотворительного фонда (ст.10 Федерального закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ).

Для физических лиц - учредителей ограничения не установлены.

Таким образом, при желании создать благотворительный фонд может один человек. Об этом свидетельствуют многочисленные примеры, когда благотворительные фонды различной направленности создаются известными актерами и другими медийными личностями. Например, благотворительный фонд Константина Хабенского.

Но в любом случае, независимо от числа учредителей, создание благотворительного фонда начинается с подготовки устава.

В каком порядке проходит регистрация благотворительного фонда?

Процедура регистрации фонда проходит в том же порядке, что и для регистрации других форм НКО (п.1ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).

Шаг 1. Заполнение заявление о государственной регистрации юридического лица (форма №Р11001). Заявление заполняется в 2-х экземплярах по форме, утвержденной налоговиками (приказ ФНС РФ от 31.08.2020 г. №ЕД-7-14/617).

Один экземпляр заявления должен быть нотариально заверен. Заявление подписывается уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов. 

Если не сам заявитель будет представлять либо получать документы в территориальном подразделении Минюста РФ, то необходимо надлежащим образом оформить доверенность.

Шаг 2. Подготовка документов для регистрации.

Фонд должен представить устав в 3-х экземплярах, за исключением случаев, если устав представляется в электронном виде.

Решение о создании фонда и об утверждении устава с указанием состава избранных органов представляется в 2-х экземплярах. В некоторых случаях фонду необходимо представить дополнительные документы. 

Например, если в названии благотворительного фонда используется имя гражданина, символика, защищенная законом об охране интеллектуальной собственности.

Шаг 3. Документ об уплате госпошлины.

Квитанция представляется по инициативе заявителя. За государственную регистрацию фонда необходимо оплатить госпошлину в размере 4 тыс. рублей (пп.1 п.1 ст.333.33 НК РФ).

Шаг 4. Получение свидетельства о государственной регистрации фонда или отказ в регистрации.

Территориальное подразделение Минюста РФ через 14 рабочих дней со дня представления полного пакета документов принимает решение о регистрации фонда либо об отказе в регистрации.

Документы о регистрации фонда необходимо подать в течение 3-х месяцев со дня принятия решения о создании фонда. Документы можно подать лично, направить по почте либо воспользоваться сайтом госуслуг (п.26 приказа Минюста РФ от 26.09.2022 г. №199).

Как подготовить устав благотворительного фонда?

Благотворительный фонд осуществляет свою деятельность на основании устава (п.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ, п.1 ст.52 ГК РФ). При составлении устава можно воспользоваться рекомендациями Минюста РФ, а также шаблонами типовых уставов, доработав их под свою специфику.

Как правило, устав благотворительного фонда состоит из нескольких разделов (п.2 ст.123.17 ГК РФ):

• общие положения;

Здесь приводится полное и сокращенное наименование фонда, указывается на какие сроки создается фонд. Например, благотворительный фонд создан без ограничения сроков деятельности.

• цели и предмет деятельности фонда;

В данном разделе приводятся сведения о том, как будет использовать фонд полученные добровольные взносы и пожертвования. Например, пожертвования фонд использует для оказания помощи в реабилитации лиц, зависимых от алкоголя, наркотиков и других химических веществ.

• права и обязанности фонда;

Здесь прописывается, что имеет право делать фонд, а также его обязанности. Например, фонд имеет право распространять информацию о своей деятельности в СМИ. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании имущества.

Устав благотворительного фонда утверждается учредителями при принятии решения о его создании (п.3 ст. 50.1, п.1 ст.52 ГК РФ).

• состав учредителей фонда;

• органы управления фондом;

Например, высшим коллегиальным органом фонда является Совет.

В функции Совета фонда входят: разработка приоритетных направлений деятельности фонда, в случае необходимости - корректировка устава, выбор ревизора, утверждение годового финансового отчета фонда.

• процедура внесения изменений в устав.

Например, корректировка положений устава производится на основании единогласно принятого решения Советом фонда.

Как оформить решение о создании фонда?

Такое решение принимается учредителями либо единственным учредителем фонда (п.2 ст.13 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).

Для этого проводится собрание учредителей и оформляется протокол, который подписывают все учредители фонда. Решение о создании фонда должно быть принято единогласно (п.2 ст.50.1 ГК РФ).

В том случае, если у фонда один учредитель, то он самостоятельно принимает решение о его создании (п.2 ст.50.1 ГК РФ, п.3 ст.181.2 ГК РФ). Для того чтобы впоследствии не получить отказ в регистрации фонда, нужно грамотно оформить и подписать протокол (п.4 ст.181.2 ГК РФ).

В протоколе нужно отразить итоги голосования по следующим вопросам (п.3 ст.50.1 ГК РФ):

• о создании благотворительного фонда;

• об утверждении устава;

• об избрании органов фонда;

• о порядке, размере, способах и сроках образования имущества фонда.

В решении об учреждении фонда можно указывать и иные сведения, относящиеся к его деятельности. Важно знать, что протокол должны подписать председатель и секретарь собрания, а также все учредители фонда (п.3 ст.181.2 ГК РФ).

Подведем итоги. Регистрация благотворительного фонда включает в себя несколько этапов: подготовка устава, принятие решения о создании фонда, сбор комплекта документов для регистрирующего органа. Комплект документов на регистрацию подается в территориальный орган Минюста РФ.