Что нужно знать для регистрации общественной организации?

Для каких целей создаются общественные организации? Что нужно знать для создания такой НКО? Как с первого раза зарегистрировать общественную организацию?

Среди многообразных форм НКО особое место занимают общественные организации (ст.6 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).

Общественные организации являются самой распространенной и востребованной формой НКО. Так, спортивные клубы различного направления, школьные сообщества, группы общественной поддержки, национально-культурные автономии существуют как общественные организации.

В чем заключается специфика общественных организаций?

Как и другим НКО, общественным организациям не возбраняется заниматься предпринимательской деятельностью, если это касается достижения целей, ради которых созданы организации (ст.50 ГК РФ).

Специфика общественных организаций состоит в том, что эта форма НКО подразумевает членство. При этом члены общественной организации не отвечают по обязательствам самой организации, в свою очередь, организация не отвечает по обязательствам своих членов.

Членами общественной организации могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения. Количество учредителей - физических лиц общественной организации не может быть менее трех. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения (ст.123.5 ГК РФ, ст.18 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ).

Существует несколько видов общественных организаций, направленность которых зависит от цели создания НКО.

Например, общественные организации инвалидов, которые создаются в различных регионах России. Целью создания таких НКО является защита прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей (ст.33 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ).

Общественные организации сплочают граждан для реализации определенных задач. Так, крупнейшая общероссийская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» создана для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств. С этой целью организация решает следующие задачи:

• проводит организационно-массовые мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, охране окружающей среды;

• принимает меры к удовлетворению потребностей членов организации, связанных с приобретением, хранением, размещением, ремонтом, обслуживанием, эксплуатацией и утилизацией транспортных средств;

• организует и проводит спортивные соревнования по автотехническим видам спорта, автопробеги и прочую деятельность в области спорта, в том числе с выездом за пределы РФ;

• занимается развитием международных связей с автомобильными, автоспортивными и автотуристическими клубами и организациями.

Например, организации национально-культурной автономии могут быть созданы только как общественные организации (ст.1 Федерального закона от 17.06.1996 г. №74-ФЗ).

Организации пожарной охраны создаются в организационно-правовой форме общественной организации или общественного учреждения (п.1.1 ст.2, ч.2 ст.6 Федерального закона от 06.05.2011 г. №100-ФЗ).

Что нужно сделать для создания общественной организации?

1 шаг. Определиться с учредителями.

Как и остальные НКО, общественные организации создаются по инициативе их учредителей.

Однако, кто угодно не может учредить общественную организацию (ст.19 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ).

По общему правилу учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, не младше 18 лет. Если речь идет о членах и участниках молодежных общественных объединений, то возрастной ценз снижается до 14 лет. А участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Законодателем поставлен заслон для участия некоторых лиц в учреждении общественных организаций.

Запрет касается граждан, в том числе иностранцев и апатридов, если:

• принято решение о нежелательности их пребывания на территории России;

• они включены в перечень граждан, содействующих отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма;

• решением суда установлены в их действиях признаки экстремизма;

• они находятся в местах лишения свободы по приговору суда;

• они были руководителями или входили в состав руководителей организации, в отношении которых вынесено судебное решение о ликвидации или запрете деятельности организации по причине, связанной с экстремизмом и терроризмом.

2 шаг. Определиться с названием.

Для общественных организаций необходимо указывать название территории, на которой она работает. Например, Московская общественная организация «Федерация бокса» (ст.28 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ).

3 шаг. Определиться с юридическим адресом общественной организации.

Зарегистрировать организацию можно и по месту жительства учредителя - физического лица.

Важно знать, что использование массового адреса, на котором «висят» 10 и более юридических лиц, может послужить отказом в регистрации организации.

Список «массовых» адресов можно посмотреть на портале налоговиков «Прозрачный бизнес».

4 шаг. Разработка устава общественной организации.

Устав должен содержать (п.2 ст.123.5 ГК РФ):

• сведения о наименовании и месте нахождения;

• предмете и целях деятельности;

• условия о порядке вступления в общественную организацию и выхода из нее;

• информацию о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений;

• об имущественных правах и обязанностях участника и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

5  шаг. Оформление протокола общего собрания, который содержит сведения о создании общественной организации, об утверждении устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа.

6 шаг. Оплата госпошлины в размере 4 тысяч рублей.

За регистрацию общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений оплачивается пошлина в размере 1 400 рублей (п.1 пп.2.1 ст.333.33 НК РФ).

7 шаг. Подача документов в территориальный орган Минюста РФ в соответствующем субъекте РФ (п.27 приказа Минюста РФ от 26.09.2022 г. №199):

• заявление по форме №Р11001 в 2-х экземплярах (утв. приказом ФНС РФ от 31.08.2020 г. №ЕД-7-14/617@);

В случае представления интересов доверенным лицом, необходимо удостоверить у нотариуса заявление по форме Р11001 и оформить доверенность. 

• устав в трех оригинальных экземплярах, два из которых должны быть прошиты;

• выписка из протокола общего собрания о создании общественной организации;

• документы на адрес места нахождения: гарантийное письмо и копия свидетельства о регистрации права или копия выписки из ЕГРН - по 1 экземпляру.

Выводы

Для регистрации общественной организации важно грамотно подготовить учредительные документы, заполнить заявление. При отказе в регистрации пошлина не возвращается.