Что нужно сделать для закрытия филиала или представительства НКО?

На практике нередки ситуации, когда НКО принимает решение о сворачивании своей деятельности через обособленные подразделения или филиалы. Что нужно учитывать при закрытии филиала или представительства НКО?

НКО не запрещено открывать в любой точке России свои филиалы и представительства. Но в силу разных причин НКО может закрыть филиал или представительство. Бывает так, что прекращает существование сама НКО как по доброй воле, так и принудительно. 

По какой причине могут принудительно закрыть НКО?

Инициировать ликвидацию НКО и, соответственно, ее филиалы или подразделения, может прокурор, подав исковое заявление в суд. Так, по иску прокурора ликвидирована Международная общественная организация «Мемориал». Причиной ликвидации явились неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ - сокрытие информации о выполнении функций иностранного агента (решение ВС РФ от 28.12.2021 г. №АКПИ21-969).

Какие шаги нужно предпринять для закрытия филиала или представительства НКО?

1 шаг. Принятие решения о ликвидации филиала НКО.

Решение либо протокол о ликвидации филиала должен быть оформлен на бумаге.

Документ должен включать в себя следующие пункты:

• о ликвидации филиала НКО, о составе ликвидационной комиссии, о порядке и сроках ликвидации, об избрании лица, ответственного за регистрацию ликвидации в Минюсте.

В тексте решения либо протокола указывается повестка дня, общее количество членов НКО, кто и как голосовал по каждому вопросу повестки дня.

Просто так нельзя взять и ликвидировать филиал дошкольного либо общеобразовательного учреждения в сельской местности.

В первом случае нужно иметь положительное заключение специальной комиссии (п.6 ст.27 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ).

Во втором случае требуется проведение опроса жителей этой местности (п.12 ст.22 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ).

2 шаг. Подготовка изменений в устав или оформление устава в новой редакции.

Если сведения о закрываемом филиале или представительстве были прописаны в уставе НКО, то потребуются изменения в устав или оформление устава в новой редакции.

3 шаг. Уведомление налоговиков о ликвидации филиала.

Для того чтобы снять филиал или представительство с учета по его местонахождению, необходимо уведомить об этом налоговую инспекцию.

Для регистрации закрытия филиала НКО заполняется сообщение по форме №С-09-3-2 (п.12 приложения №10 к приказу ФНС РФ от 04.09.2020 г. №ЕД-7-14/632@).

В сообщении необходимо заполнить страницу 001, а также страницу со сведениями о закрываемом филиале.

Само сообщение нужно подавать в ту налоговую инспекцию, в которой НКО состоит на учете (пп.3.1 п.2 ст.23 НК РФ).

Подать заявление можно несколькими способами (п.7 ст.23 НК РФ):           

• непосредственно посетив налоговую инспекцию лично руководителем либо доверенным лицом;

• по почте заказным письмом с описью вложения;

• через личный кабинет налогоплательщика;

• через ТКС, заверив отправленное сообщение усиленной КЭП руководителя НКО либо иным уполномоченным лицом по машиночитаемой доверенности.

Игнорирование данной процедуры расценивается как непредставление налоговикам сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (п.1 ст.126 НК РФ и п.1 ст.15.6 КоАП РФ).

Данное нарушение карается штрафом:

• на НКО - 200 рублей;

• на руководителя - до 500 рублей.

4 шаг. Направление уведомлений работникам о закрытии филиала.

Работодатель должен уведомить своих сотрудников о планируемой дате прекращения работы филиала не позднее, чем за 2 месяца до даты ликвидации (ст.180 ТК РФ). Уведомление вручается каждому сотруднику под подпись.

Увольняемым работникам филиала необходимо выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка. За работниками филиала также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с зачетом выходного пособия.

5 шаг. Рассылка уведомлений контрагентам филиала и закрытие расчетного счета филиала.

Для того чтобы закрыть расчетный счет ликвидируемого филиала НКО нужно расторгнуть с банком договор банковского счета. Заявление о прекращении подается в обслуживающий банк (п.1 и п.7 ст.859 ГК, п. 1.3 Инструкции ЦБ РФ от 30.06.2021 г. №204-И).

Банк закроет счет не позднее одного рабочего дня, следующего за днем расторжения договора банковского счета.

Но, перед тем как закрывать счет, филиал должен убедиться, что контрагент не перечислит деньги на закрытый расчетный счет. Поэтому перед закрытием счета нужно уведомить своих контрагентов, у которых не исполнены обязательства по оплате поставок, работ, услуг о предстоящем закрытии банковского счета.

6 шаг. Подача сведений в государственные органы.

Помимо подачи заявления в налоговую инспекцию о снятии филиала с учета, необходимо подать уведомление в Роструд.

В отделение Роструда по месту нахождения филиала необходимо направить уведомление в произвольной форме об увольнении сотрудников.

Уведомление нужно подать заблаговременно - не позднее чем за два месяца до расторжения трудовых договоров с работниками филиала НКО (п.1 и п.4 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 г. №565-ФЗ). 

Инструкция по подаче сведений о ликвидации, сокращении численности работников размещена на портале «Работа России».

О том, что ликвидирован филиал НКО, сообщать в СФР не нужно. В том случае если филиал имел свой расчетный счет, выплачивал заработную плату работникам и, соответственно, перечислял страховые взносы, то СФР снимет его самостоятельно.

Между СФР и налоговиками налажено межведомственное взаимодействие и, как только СФР получит от налоговиков сведения из ЕГРЮЛ, то в течение 3-х рабочих дней филиал снимается с учета (ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ, п. 4 ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 г. №326-ФЗ).

7 шаг. Подача в территориальное подразделение Минюста документов для регистрации изменений.

Если вносятся изменения в учредительные документы НКО (2 шаг), то необходимо заполнить заявление по форме №Р13014 (приложение №4 к приказу ФНС РФ от 31.08.2020 г. №ЕД-7-14/617@).

В заявлении заполняется титульный лист, лист Л и лист П.

Срок подачи - 7 рабочих дней со дня принятия решения о закрытии филиала (пп.3.1 п.2 ст.23 НК РФ).

8 шаг. Ликвидация филиала или представительства НКО. Получение уведомления налоговиков о снятии с учета.

Срок выдачи – 10 рабочих дней с даты получения сообщения о закрытии филиала.

Ликвидация филиала НКО не дает ей право уничтожить первичные документы, бухгалтерскую и налоговую отчетность, а также документы по работникам. Документы нужно сдать в госархив, если не истек их срок хранения. 

9 шаг. Отмена доверенности руководителя филиала (п.1 ст.189 ГК РФ).

Подведем итоги. Закрыть филиал НКО гораздо сложнее, нежели филиал «обычной» компании. При закрытии нужно учитывать статус самой НКО.