В связи с внесенными Федеральным законом от 28.06.2013 г. №134-ФЗ изменениями в п.5.1 ст.174 НК РФ, начиная с I квартала 2015 г. в налоговую декларацию по НДС подлежат включению сведения, приведенные в книге покупок и книге продаж, а при совершении посреднических и некоторых других операций - сведения из журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур. Обновленная форма налоговой декларации повлекла за собой и новые контрольные соотношения ее показателей (Письмо ФНС РФ от 23.03.2015 г. №ГД-4-3/4550@).
Нововведения в части исчисления НДС, а также порядок заполнения новой декларации, рассматривались в отдельной статье.Теперь рассмотрим вопрос: что будут проверять налоговые инспекторы в обновленной налоговой декларации по
НДС.
Сама форма налоговой декларации, а также Порядок ее заполнения (далее по тексту - Порядок заполнения декларации) утверждены Приказом ФНС РФ от 29.10.2014 г. №ММВ-7-3/558@.
Проанализируем взаимоувязку основных показателей в таблице:
№ п/п |
Проверяемое контрольное соотношение |
Суть проверяемых показателей |
Действия налоговых органов |
Раздел 2 (Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогового агента) |
|||
1 |
Если отражены в р.2 ст.070 коды 1011711 и 1011703, то должно выполняться неравенство: р. 3 ст. 180 гр.3 декларации за отчетный период <= р. 2 ст. 060 предыдущего налогового периода в случае принятия товаров (работ, услуг) к учету. СПРАВОЧНО: Код 1011711 - реализация товаров (работ, услуг) иностранных лиц, не состоящих на учете в качестве налогоплательщиков (п.1 ст.161 НК РФ); Код 1011703 - аренда госимущества, а также реализация (передача) государственного имущества (п.3 ст.161 НК РФ).
|
Речь идет о кодах операций, приведенных в Приложении №1 к Порядку заполнения декларации. В Раздел IV «Операции, осуществляемые налоговыми агентами» Приложения №1 Порядка приведены коды (группа 1011700), касающиеся операций, связанные с выполнением функций налогового агента. Уплата НДС является обязательным условием для принятия НДС к вычету налоговыми агентами. Суммы НДС, удержанные налоговыми агентами, принимаются к вычету только после фактической уплаты их в бюджет, т.е. в следующем квартале. Приведенное соотношение призвано контролировать недопущение необоснованного применения вычетов по НДС. То есть нельзя принять к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным в качестве налоговых агентов в текущей декларации, в размере, превышающем ранее начисленные и уплаченные в бюджет суммы НДС. |
При неравенстве показателей, приводящих к завышению суммы налогового вычета, налоговые органы направляют требование налогоплательщику представить в течение 5 дней необходимые пояснения либо представить уточненную налоговую декларацию (п.3 ст.88 НК РФ). В противном случае при установлении фактов нарушения законодательства в течение 10 дней после окончания камеральной проверки налоговыми органами составляется акт по установленной форме (ст.100 НК РФ). |
2 |
Если отражены в р.2 ст.070 только коды 1011705 и 1011707, то должно выполняться равенство: р. 3 ст. 180 гр.3 декларации за отчетный период = 0. А поэтому если р.3 ст.180 гр.3 > 0, то вычет необоснован. СПРАВОЧНО: Код 1011705 - реализация конфискованного имущества, имущества, реализуемого по решению суда, бесхозяйных ценностей, кладов и скупленных ценностей (п.4 ст.161 НК РФ); Код 1011707 - реализация товаров (передача имущественных прав, работ, услуг) иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров (п.5 ст.161 НК РФ).
|
В данной ситуации нельзя применять налоговые вычеты с суммы, уплаченной налоговыми агентами по кодам 1011705 и 1011707. Так, посредники, оплатив НДС в бюджет за иностранное лицо, не состоящее на учете в налоговых органах как налогоплательщик, не вправе претендовать на налоговый вычет (п.3 ст.171 НК РФ). Налоговый вычет будет у покупателя, а не у посредника. Аналогичная ситуация складывается и при реализации конфискованного имущества. Точно так же, оплатив НДС в бюджет, принять сумму НДС к вычету нельзя. Основание - п.3, п.4 ст.171 НК РФ.
|
Те же действия, как в п.1 |
Раздел 3(Расчет суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет по операциям, облагаемым по налоговым ставкам, предусмотренным п.2-4 ст.164 НК РФ) |
|||
3 |
Должно выполняться соотношение: р. 3 ст. (080 - 090 - 100) гр. 5 >= Приложение №1 к р. 3 суммы ст. 080 гр. 4 по кодам 1011801, 1011802, 1011803, 1011805 за отчетный год, указанный по ст. 080 гр. 1. СПРАВОЧНО: Коды 1011801, 1011802, 1011803, 1011805 - операции по объектам недвижимости.
|
По сути приведенная разница по разделу 3 декларации должна быть больше либо равна сумме НДС, подлежащей восстановлению в части недвижимых объектов. По строке 090 заполняются суммы восстановленного НДС в случае перечисления покупателем сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав (пп.3 п.3 ст. 170 НК РФ), а по строке 100 - восстановленные суммы НДС при осуществлении экспортных операций. А строка 080 является итоговой, включающая (в том числе) сумму строк 090 и 100. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение суммы НДС, подлежащей восстановлению и уплате в бюджет. |
Те же действия, как в п.1. |
4 |
Должно выполняться равенство: р. 3 ст. (010 + 020 + 030 + 040 + 050 + 060 + 070 + 080 + 105 + 106 + 107 + 108 + 109) гр. 5 = р. 3 ст. 110 гр. 5.
|
Приведенная увязка представляет собой арифметический контроль показателей, поскольку по строке 110 раздела 3 отражается общая сумма налога, исчисленная с учетом восстановленных сумм НДС. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение итоговой суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет. |
Те же действия, как в п.1. |
5 |
Должно выполняться равенство: р. 3 ст. 190 гр. 3 = р. 3 ст. (120 + 130 + 140 + 150 + 160 + 170 + 180) гр. 3. |
Приведенная увязка представляет собой арифметический контроль показателей, поскольку по строке 190 раздела 3 отражается общая сумма налога, подлежащая вычету. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как применение необоснованных налоговых вычетов. |
Те же действия, как в п.1. Дополнительно налоговые органы затребуют документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов (ст.172 НК РФ). |
6 |
Должно выполняться соотношение: р. 3 ст. 170 гр. 3 <= р. 3 ст. (010 + 020 + 030 + 040) гр. 5. |
Приведенная увязка касается так называемых отработанных авансов. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение налоговой базы по НДС, т.к. суммы отработанных авансов включены в реализацию. Проиллюстрируем выполнение приведенного соотношения на примере. ПРИМЕР. Организация получила в декабре 2014 г. предоплату в сумме 118 000 рублей и отразила НДС к уплате - 18 000 руб. В декларации за 4 квартал 2014 г. эта сумма отражена по строке 070 раздела 3. В январе 2015 г. под полученную предоплату была осуществлена отгрузка товара на сумму 118 000 рублей (строка 010 гр.3 раздела 3). В декларации за I квартал 2015 г. отработанная предоплата будет отражена по строке 170 гр.3 раздела 3. Предположим, что иных операций, связанных с исчислением и уплатой НДС у налогоплательщика в I квартале 2015 г. не было. Таким образом, у налогоплательщика будет выполняться соотношение: р. 3 ст. 170 гр. 3 (НДС - 18 000 руб.) = р. 3 ст. 010 гр. 5 (НДС - 18 000 руб.). |
Те же действия, как в п.1. Дополнительно при условии заполнения строки 050 раздела 1 (сумма НДС к возмещению) налоговые органы затребуют документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов (ст.172 НК РФ). |
7 |
Должно выполняться соотношение: р. 3 ст. 060 гр. 5 > = р. 3 ст. 140 гр. 3. |
Выполнение СМР для собственного потребления является объектом налогообложения НДС (пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ). Налоговая база по этим операциям определяется на последнее число каждого налогового периода (п.10 ст.167 НК РФ) и отражается по строке 060 гр.5 раздела 3. Начисленную сумму НДС со стоимости СМР, налогоплательщик вправе принять к вычету (абз.2 п.5 ст.172 НК РФ). В этом случае вычет при выполнении СМР отражается по строке 140 гр.3 раздела 3. В общем случае НДС по операциям СМР равен нулю и бюджет ничего не получает. И только при невыполнении одного из условий (например, использование построенного объекта во «вмененной» деятельности) ранее принятый к вычету НДС восстанавливается. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как необоснованное применение налоговых вычетов при выполнении СМР для собственного потребления. |
Те же действия, как в п.6. |
8 |
Должно выполняться соотношение: гр. 2 прил. №2 к р. 3 <= р. 3 стр. 110 гр. 5. |
Приложение №2 к разделу 3 заполняется налогоплательщиком-отделением иностранной организации, состоящей на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщика, уполномоченным данной иностранной организацией представлять декларацию и уплачивать налог в целом по операциям всех находящихся на территории РФ отделений этой иностранной организации. Поэтому р.3 стр.110 гр.5 включает в себя сумму НДС, исчисленную по операциям, осуществляемым отделением иностранной организации с учетом восстановленных сумм и отраженную в гр.2 прил. №2 к р. 3. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение суммы НДС вследствие неполного отражения налоговой базы. |
Те же действия, как в п.1. |
9 |
Должно выполняться соотношение: гр. 3 прил. №2 к р. 3 <= р. 3 стр. 190 гр. 3 |
Отметим, что р.3 стр.190 гр.3 включает в себя вычетов НДС по операциям, осуществляемым отделением иностранной организации и отраженную в гр.3 прил. №2 к р. 3. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как завышение суммы НДС, подлежащей вычету. |
Те же действия, как в п.6.
|
Раздел 8 «Сведения из книги покупок об операциях, отражаемых за истекший налоговый период» |
|||
10 |
Должно выполняться равенство: ст. 160 р. 3 = [сумма по ст. 180 по тем листам р. 8, в которых ст. 010 р. 8 = 19] + [сумма по ст. 180 по тем листам прил.1 к р. 8, в которых ст. 010 = 19].
|
Приведенная увязка представляет собой проверку полноты учета операций, касающихся вычетов суммы уплаты налога при ввозе товаров на территорию РФ, с территории государств - членов Таможенного союза (ТС). Код 19 дополнительно введен совместным Письмом ФНС и Минфина РФ №ГД-4-3/794@ и применяется для ввоза товаров на территорию РФ, с территории государств Евразийского экономического союза. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как завышение суммы НДС, подлежащей вычету в связи с ввозом на таможенную территорию ТС. |
Те же действия, как в п.6.
|
11 |
Должно выполняться равенство: ст. 180 р. 3 = [сумма по ст. 180 по тем листам р. 8, в которых ст. 010 р. 8 = 06] + [сумма по ст. 180 по тем листам прил.1 к р. 8, в которых ст. 010 = 06].
|
Приведенная увязка представляет собой проверку полноты учета операций, касающихся вычетов суммы налога, уплаченного покупателем - налоговым агентом. Код 06 используется для операций, совершаемых налоговыми агентами (ст.161 НК РФ). Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как завышение суммы НДС, подлежащей вычету у налогового агента. |
|
12 |
Должно выполняться равенство: стр. 005 прил. 1 к р. 8 + сумма ст. 180 прил. 1 к р. 8 = ст. 190 на последней странице прил. 1 к р. 8.
|
По сути приведенная увязка представляет собой арифметический контроль итоговых значений дополнительных листов книги покупок с итогом ст.190 на последней странице прил. 1 к р. 8. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как возможное завышение суммы НДС, подлежащей вычету. |
Те же действия, как в п.6.
|
Раздел 9 «Сведения из книги продаж об операциях, отражаемых за истекший налоговый период» |
|||
13
|
Должно выполняться равенство: сумма ст. 170 р. 9 = ст. 230 р. 9 на последней странице; сумма ст. 180 р. 9 = ст. 240 р. 9 на последней странице; сумма ст. 190 р. 9 = ст. 250 р. 9 на последней странице. |
Приведенная увязка представляет собой сверку итогового значения стоимости продаж по книге продаж по соответствующим ставкам НДС (18%, 10%, 0%).
|
Те же действия, как в п.6.
|
14 |
Должно выполняться равенство: ст. 050 прил. 1 к р. 9 + сумма ст. 280 прил. 1 к р. 9 = ст. 340 прил. 1 к р. 9; ст. 060 прил. 1 к р. 9 + сумма ст. 290 прил. 1 к р. 9 = ст. 350 прил. 1 к р. 9. |
Приведенная увязка представляет собой сверку итогового значения стоимости дополнительных листов по книге продаж по соответствующим ставкам (18%, 10%, 0%). Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение суммы НДС, исчисленного к уплате в бюджет. |
Те же действия, как в п.6.
|
Раздел 12 «Сведения из счетов-фактур, выставленных лицами, указанными в п.5 ст.173 НК РФ» |
|||
15 |
Должно выполняться равенство: ст. 070 р. 12 = ст. 080 р. 12 - ст. 060 р. 12. |
Раздел 12 заполняется при выставлении счетов-фактур с выделенным НДС (п. 51 Порядка): - лицами, освобожденными от обязанностей налогоплательщиков НДС; - налогоплательщиками при отгрузке товаров, работ или услуг, не облагаемых НДС; - лицами, не являющимися плательщиками НДС. При этом: Сумма НДС, предъявляемая покупателю = Стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав с НДС - Стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав без НДС. |
Те же действия, как в п.6.
|
В завершение анализа контрольных соотношений отметим, что на момент написания статьи, готовятся изменения в Приказ ФНС РФ от 14.02.2012 г. №ММВ-7-3/83@ «Об утверждении кодов видов операций по НДС, необходимых для ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур». До принятия поправок в установленном порядке ФНС России рекомендует использовать дополнительные коды видов операций по НДС, приведенные в Приложении к Письму ФНС РФ от 22.01.2015 г. №ГД-4-3/794@.