Что нужно сделать для закрытия «нулевой» НКО?

Ликвидация «нулевой» НКО возможна как по инициативе его участников или учредителей либо в принудительном порядке.

Как ликвидировать НКО?

Для ликвидации НКО потребуется пройти несколько этапов.

1 этап. Принятие решения о ликвидации НКО и формирование ликвидационной комиссии или ликвидатора.

Здесь важно знать, кто принимает решение о ликвидации НКО.

В основном, такое решение принимает общее собрание учредителей или членов НКО.

Если речь идет о бюджетных учреждениях, то такое решение принимает собственник - государственные органы или органы местного самоуправления.

Некоторые виды НКО нельзя закрыть лишь по собственному желанию. Ликвидировать «просто так» не получится фонды. Закрытие НКО, созданных в виде фондов, - сложная и растянутая во времени процедура.

Ликвидация фондов возможна только на основании решения суда, если:

• имущества фонда недостаточно и при этом нет финансовых возможностей его восполнить;

• уставные цели фонда не могут быть достигнуты и нет возможности внести необходимые изменения;

• фонд осуществляет деятельность, которая противоречит уставу;

• в других случаях (п.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).

Например, если допущены неоднократные грубые нарушения (п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 №64).

При этом не имеет значения, что у фонда в настоящее время нет деятельности.

Заявление в суд о ликвидации фонда вносится прокурором соответствующего субъекта РФ.

Оформить решение либо протокол о ликвидации НКО необходимо на бумаге.

В этом документе нужно отразить информацию о ликвидации НКО, о составе ликвидационной комиссии, о порядке и сроках ликвидации, об избрании лица, ответственного за регистрацию ликвидации в Минюсте или ФНС.

В тексте решения либо протокола необходимо указать повестку дня, общее количество членов НКО, кто и как голосовал по каждому вопросу повестки дня.

2 этап. Публикация информации о ликвидации НКО в журнале «Вестник государственной регистрации».

В сообщении о ликвидации должен быть указан порядок и срок заявлений требований кредиторов НКО. Указанный срок не может быть менее двух месяцев.

3 этап. Заполнение «ликвидационного» заявления и сбор документов для регистрирующего органа.

Суть данного заявления заключается в уведомлении о начале процедуры ликвидации НКО.

В течение 3-х рабочих дней после принятия решения о ликвидации НКО необходимо заполнить заявление по установленной форме (приложение №5 к приказу ФНС РФ от 31.08.2020 г. №ЕД-7-14/617@).

Заявление подается в территориальное подразделение Минюста РФ либо в ФНС РФ.

Узнать регистрирующий орган, куда необходимо направить заявление, очень просто.

Заявление с документами подаются:

• либо в Минюст РФ или его территориальный орган - если на НКО распространяется закон о НКО (Федеральный закон от 12.01.1996 г. №7-ФЗ);

• либо в налоговую инспекцию - если не распространяется.

В заявлении формы №Р15016 нужно заполнить: титульный лист, листы А и В.

Заявление подписывает назначенный ликвидатор либо руководитель ликвидационной комиссии.

Подпись заявителя на заявлении должна быть нотариально удостоверена, если заявление не подается в форме электронного документа, подписанного усиленной КЭП.

Заявление направляется в 2-х экземплярах: первый прошивается нотариусом, а второй - НКО.

Вместе с заявлением в регистрирующий орган представляется решение либо выписка из протокола о ликвидации НКО в 2-х экземплярах.

Полный комплект документов представляется как лично, так и почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения либо в форме электронных документов через единый портал госуслуг.

Срок рассмотрения не должен превышать 6 рабочих дней с момента получения заявления.

После истечения срока необходимо получить готовые документы, которые включают в себя: лист записи о внесении сведений в ЕГРЮЛ о том, что НКО находится в стадии ликвидации и выписка из ЕГРЮЛ.

4 этап. Закрытие расчетного счета в банках.

Раз речь идет о закрытии НКО, деятельность которого не велась, то никаких расчетов с контрагентами производить не нужно.

Тогда нужно расторгнуть с банком договор банковского счета. Заявление о прекращении подается в обслуживающий банк (п.1 и п. 7 ст. 859 ГК, п. 1.3 Инструкции ЦБ РФ от 30.06.2021 г. №204-И).

Банк закроет счет не позднее одного рабочего дня, следующего за днем расторжения договора банковского счета.

5 этап. Проведение инвентаризации активов и обязательств НКО (п.27 приказа Минфина РФ от 29.07.1998 г. №34н).

Инвентаризацию имущества и обязательств следует провести перед составлением промежуточного ликвидационного баланса. Сама методика проведения инвентаризации и состав документов ничем не отличается от проведения «обычной» инвентаризации.

Инвентаризацию имущества и обязательств НКО проводит ликвидационная комиссия либо ликвидатор. При этом ликвидационная комиссия либо ликвидатор принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации НКО. 

Но если речь идет о закрытии «нулевого» НКО, по которому деятельность не велась, то у НКО нет необходимости выверять непогашенные долги и неоплаченные суммы.

6 этап. Формирование промежуточного ликвидационного баланса.

Ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией после окончания срока для предъявления требований кредиторами - не ранее 2 месяцев с момента публикации сообщения.

7 этап. Заполнение заявления о составлении промежуточного ликвидационного баланса и направление его в регистрирующий орган (п.3 ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ).

В заявлении формы №Р15016 нужно заполнить: титульный лист, поставить в п.2 значение «4» и лист В.

В листе В необходимо указать данные ликвидатора или руководителя ликвидационной комиссии.

8 этап. Формирование ликвидационного баланса.

Если речь идет об НКО с нулевыми показателями, то завершающий ликвидационный баланс в большинстве случаев будет таким же, как и промежуточный баланс.

Если в результате выявится имущество, превышающее размер ранее внесенных взносов членов НКО, то сумма превышения направляется на цели, ради которых было создано НКО либо на благотворительность.

Если использование имущества ликвидируемой НКО в соответствии с ее учредительными документами невозможно, то оно обращается в доход государства.

9 этап. Заполнение заявления о завершении процедуры ликвидации и направление его в регистрирующий орган.

В титульном листе заявления формы №Р15016 нужно проставить цифровое значение «7».

10 этап. Ликвидация НКО.

НКО считается завершенной после внесения соответствующей записи в листе ЕГРЮЛ (ст.21 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).

Подведем итоги. Оптимальным решением является добровольная ликвидация НКО. Если «бросить» НКО без движения и не сдавать отчетность, то регистрирующий орган может принять решение о ее исключении из ЕГРЮЛ, что впоследствии обернется неприятными последствиями для руководителя.