Новый закон о выгуле животных

Государственная Дума приняла резонансный закон о безнадзорных животных в третьем чтении. Новые правила ограничивают самовыгул питомцев и наделяют региональные власти правом на определение порядка обращения с бесхозными кошками и собаками. Документ направлен на согласование в Совфед. Как изменения затронут владельцев домашних животных?

Что изменилось?

Законодатели внесли корректировки в ст.13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года. Новые нормы закрепляют конкретный перечень требований к содержанию животных.

В силу п. 5 ст. 13 № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года хозяева обязаны при выгуле животных:

• не допускать свободное передвижение животного без присмотра хозяев;

• обеспечивать уборку отходов жизнедеятельности;

• не допускать выгул любимцев в необорудованных местах.

В силу п.6 ст. 13 того же закона выгул опасных пород собак без поводка и намордника недопустим. Исключение: если животное находится на закрытой территории, которая принадлежит владельцу питомца на законном основании. Список опасных собак указан в Постановлении Правительства РФ № 974 от 29 июля 2019 года.

В одобренном Госдумой варианте закона запретили самовыгул — свободное, неконтролируемое передвижение животных вне мест для выгула. Недопустимо безнадзорное гуляние кошек и собак не только в лифтах, общих дворах, на детских и спортплощадках, но и во всех других местах помимо площадок, одобренных региональными властями. Главы конкретных субъектов РФ наделены правом самостоятельно определять таких мест и мер обращения с животными.

В п. 2 ст. 3 ФЗ № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года под деятельностью по обращению с животными без владельцев подразумевается «деятельность, включающая осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными».

Зоозащитники в свою очередь считают, что законодатели не учли ряд законодательных положений. Например, запрет на применение методов, которые могут повлечь за собой увечья, травмы животного или послужить причиной его гибели. А еще региональные власти, по их мнению, смогут не передавать питомцев в приюты, игнорировать возврат потерявшихся кошек и собак владельцам и видеозапись отлова. На самом деле это не так.

Первый заместитель председателя комитета по экологии считает последнюю редакцию законопроекта сбалансированной. Эксперт подчеркивает, что до одобрения закона в текущей редакции, законодатели отклонили 7 инициатив, в частности, исключили введение понятия «эвтаназия». Новая версия акона не нарушает права животных и людей.

Почему нововведения важны?

Закон призван защитить граждан от нападений безнадзорных животных. А еще законопроект направлен на защиту животных от жестокого обращения со стороны людей. Законопроект разработали и утвердили из-за учащения случаев нападения собак на людей. Наиболее часто такие случаи фиксировали в Оренбурге, Астрахани и Якутске.

Зоозащитники опасаются, что регионы будут умерщвлять животных для сокращения их численности. Эксперты, опрошенные РБК, подчеркнули, что сокращение популяции собак путем эвтаназии в будущем может привести к обратному эффекту: росту количества безнадзорных животных. Ведь любая популяция стремится восстановить свою численность. Но в действующей редакции закона о применении эвтаназии или «гуманном умерщвлении» речи не идет.

Статьи 17 и 18 № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года говорят о принципах гуманности. Напомним, что в статье 18 этого закона указана недопустимость применения лекарств и других приспособлений, способных привести к травмам или гибели питомцев. А еще лица, ответственные за отлов кошек и собак, обязаны фиксировать этот процесс на камеру. Животных должны возвращать хозяевам, если их личность возможно установить.

Локальные правовые акты, принимаемые на региональном уровне, не могут нарушать требования федерального закона. Что касается агрессивных животных, то они подлежат помещению в приюты. С такими питомцами работают кинологи: после дрессировки из собак получаются отличные служебные псы.

Система ОСВВ (способ обращения с бездомными собаками «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат»), которая применяется сегодня в России, показывает более высокую эффективность, чем эвтаназия. Поэтому запрет на умерщвление животных не снимут.

Ответственность владельцев животных за нарушение запрета на самовыгул

У нерадивых хозяев будут изымать животных при установлении факта жестокого обращения с питомцами. Нарушителей могут привлечь к ответственности по ч.2 п.2 ст.245 Уголовного кодекса Российской Федерации № 63-ФЗ от 13 июня 1996 года. Размер санкций может достигать 300 000 рублей. А еще хозяевам грозят принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет, если деяние совершено группой лиц, в присутствии лиц до 18 лет, с демонстрацией в СМИ или интернете и по другим основаниям, указанным в п.2 ст.245 УК РФ.

Действие нововведений затрагивают граждан, которые содержит в домашних условиях диких животных. За безнадзорное оставление питомцев предусмотрены штрафные санкции 10 000-30 000 рублей по ст. 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30.12.2001 года. Хозяев будут штрафовать в случаях, если их питомец укусит человека или нанесет повреждения чужому имуществу.

Лиц, устраивающих треш-стримы — прямые эфиры в социальных сетях, в которых присутствуют опасные для здоровья, унизительные и другие действия с участием питомцев в соцсетях, будут штрафовать по ст. 245 УК РФ. Для наложения штрафа потребуются доказательства жестокого обращения с животными.

«СОБАКА БЫВАЕТ КУСАЧЕЙ»: КАК ПРАВИЛЬНО ПОДАТЬ ИСК ПОСЛЕ УКУСА