В последнее время Правительством разрабатываются меры по смягчению ответственности для малого и среднего бизнеса. Недавно нами освещались нюансы ковидной амнистии, теперь на очереди – ослабление административных штрафов. Как воспользоваться новыми правилами? Можно ли совсем избежать уплаты штрафов?
Законопроект о снижении штрафов бизнесу ждал своего часа с декабря 2021 г. И только 6 апреля 2022 г. был принят Федеральный закон от 26.03.2022 г. №70-ФЗ, который позволяет снизить административные штрафы в 2 раза или вообще их не уплачивать.
Когда можно отделаться предупреждением?
Бывает так, что бизнесмен не смог разобраться в хитросплетениях законодательства и получил штраф. Ранее контролирующий орган де-юро мог вынести вместо штрафа предупреждение, но де-факто они не спешили бизнесменам прощать нарушения. Возможность прощения содержится в 56 статьях КоАП, а 1273 статьи сразу содержат наказание рублем.
Теперь для НКО и МСП за впервые допущенное нарушение будет только предупреждение.
Правда, это не касается нарушений, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, техногенных ЧС, нанесению ущерба окружающей среде, объектам животного мира.
Как будет устранено двойное наказание?
За одно и тоже деяние могли наказать дважды – компанию, как юридическое лицо, так и директора – должностное лицо компании.
Начиная с 6 апреля 2022 г., если директора или иного работника привлекли к ответственности, то субъект МСП либо социально-ориентированное НКО уже не могут быть оштрафованы. Данную норму необходимо применять также с оговоркой – компания сделала все возможное для того, чтобы выполнить все требования и правила.
Как видится, если нарушение совершено по халатности, то послаблений не будет.
Как учитывается категория нарушителей?
Закон предусматривает ранжирование нарушителей и, соответственно, дифференциацию штрафов.
Такое решение справедливо, ведь одинаковый штраф для бизнеса с оборотом в несколько тысяч рублей и многомиллионных оборотов, по-разному отразится на финансовом состоянии компаний.
По данным реестра МСП, который ведут налоговики, микропредприятия в прошлом году составляли 96% от всех субъектов МСП, малые предприятия – 3,7%, а средние – 0,3%.
Суть поправок в том, что величина штрафа для МСП и социально-ориентированных НКО не должна превышать размер штрафа, установленного для ИП. А размер штрафа для ИП существенно ниже чем для компании.
Но не во всех статьях КоАП предусмотрен штраф для ИП. В таком случае размер штрафа будет рассчитываться в коридоре: не более половины максимального штрафа и не более половины минимального штрафа, которые установлены для компаний (ст.4.1.2 КоАП РФ).
Один штраф за несколько статей
Драконовский штраф мог быть выписан бизнесмену за несколько одних и тех же нарушений.
ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА
Яркий пример – нарушение валютного законодательства.
Напомним, что к валютным операциям относится выплата заработной платы иностранцу, не имеющему ВНЖ в России, а также временно пребывающему в Россию (абз.14 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ).
В этом случае расчеты с иностранным работником должны проводится безналичным путем. Зачастую работодатель нарушает данное требование и выплачивает заработную плату иностранцу наличкой. Ответственность за это нарушение предусмотрена ч.1 ст.15.25 КоАП - от 75 до 100% от суммы проведенной незаконной валютной операции, а для должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. рублей. Так, выплата через кассу заработной платы иностранцу в размере 5 тысяч рублей стоила компании штрафа в 3,75 тыс. рублей (решение АС Самарской области от 08.07.2021 г. №А55-10891/2021).
В рассматриваемом деле компания единожды проштрафилась, совершая незаконную валютную операцию.
В другом деле – компания в разные периоды выплачивала иностранцу заработную плату наличкой по разным ведомостям.
Смягчающих обстоятельств суд не усмотрел, поскольку компания как участник ВЭД, должна была знать и исполнять действующее валютное законодательство. А выплата заработной платы за различные периоды работы и в разные даты была расценена как самостоятельное, оконченное нарушение по ч.1 ст.15.25 КоАП (постановление 15 ААС от 22.02.2022 г. №А32-45125/2021). Понятно, что такой размер штрафа может привести и к банкротству компании.
Благодаря обновленной редакции КоАП штрафы за один и тот же состав правонарушений не суммируются. Для того чтобы воспользоваться таким послаблением, необходимо, чтобы нарушения были выявлены при проведении одной проверки и за них была предусмотрена одна и та же статья КоАП.
В сухом остатке
Не все бизнесмены знают о принятых благоприятных поправках, тем более, что законом предусмотрена обратная сила. А контролирующие органы не спешат поделиться законными методами снижения штрафов.
Так, если постановление уже вынесено и не исполнено, то нужно направить ходатайство о снижении штрафа.
