Продолжение. Какие причины являются основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на работу?
АННУЛИРОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ (1 Ч.)
Разрешение на работу может быть аннулировано, если иностранец:
5) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории РФ либо за ее пределами;
Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства. Так гласит статья 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года.
И поэтому само по себе семейное положение мигранта, обеспеченность его жильем, работой и наличие родственников, проживающих на территории России и имеющих гражданство РФ, не влечет в безусловном порядке признание решений суда как нарушающих его права на уважение личной и семейной жизни (Кассационное определение ВС РФ от 26.02.2020 г. №75-КА19-9).
6) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ;
Один из мигрантов обращался в КС по поводу незаконности данного положения, поскольку, по его мнению, оно позволяет аннулировать ВНЖ иностранца, привлеченного к административной ответственности в качестве ИП (работодателя). Однако КС отказал в принятии жалобы к рассмотрению. Названное положение во взаимосвязи со ст.18.15 КоАП призвано стимулировать соблюдение иностранцами миграционного законодательства и не допускать его неоднократное нарушение в течение ограниченного промежутка времени (одного года).
При этом совершение административных правонарушений иностранцем - ИП, выступающем в качестве работодателя, несет, по крайне мере, не меньшую общественную опасность (Определение КС РФ от 24.10.2019 г. №2942-О).
Тем не менее, судами при вынесении решения принимается во внимание характер совершенного правонарушения. И суды, учитывая обстоятельства (например, административные правонарушения не являются однородными, не посягают на общественный порядок и общественную безопасность, не связаны с незаконным оборотом наркотических средств, получены положительные рекомендации соседей о семье мигранта) отменяют решения МВД об аннулировании разрешения на временное проживание (Определение ВС Республики Башкортостан от 08.02.2017 г. №33а-2480/2017 и Ростовского областного суда от 19.04.2017 г. №33а-6597/2017).
7) выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;
8) находится за пределами РФ более шести месяцев;
9) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
Приказом Минздрава РФ от 29.06.2015 г. №384н утвержден «Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в РФ» (далее по тексту – Перечень), в котором указан порядок подтверждения наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на работу в РФ.
ОФОРМЛЕНИЕ ПРИГЛАШЕНИЯ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИЮ
Это означает, что при прохождении медкомиссии для получения разрешения на работу будут проверяться не только анализы на наличие ВИЧ-инфекции, проказы, сифилиса и иных инфекционных заболеваний, но и анализ на COVID-19.
Между тем ряд представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний, таких как: туберкулез, лепра и сифилис, входящие в Перечень, являются излечимыми.
Как отмечал КС РФ, установление факта излечения от туберкулеза, может стать основанием для отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ и получения им разрешения на въезд в РФ (Определения от 23.06.2015 г. №1297-О и от 29.09.2015 г. №1848-О). Поэтому если мигрант заболел, например, туберкулезом, то данный факт не является безусловным основанием для аннулирования разрешения на работу.
На практике бывают ситуации, когда иностранцы делают справку об отсутствии инфекционных заболеваний в частном медицинском центре. Однако эта справка не спасет мигрантов от аннулирования разрешения на работу.
В 2018 году была попытка в Верховном суде оспорить право оформления сертификата об отсутствии у иностранца ВИЧ-инфекции в частном центре, поскольку это создает ограничения и дискриминирующие условия для компаний частной системы здравоохранения.
Попытка не увенчалось успехом и ВС РФ подтвердил право проводить осмотр и медицинские исследования врачами-инфекционистами только государственной и муниципальной систем здравоохранения (Решение ВС РФ от 15.01.2018 г. №АКПИ17-1083).
10) не достиг возраста восемнадцати лет.
11) принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ данного иностранного гражданина;
Иностранцы из стран ближнего зарубежья нередко вовлечены в торговлю запрещенными веществами (например, наркотиками). И в этом случае для таких мигрантов наступает уголовная ответственность.
Так, мигрант из Украины приговором суда был признан виновным в совершении преступлений (связанных с незаконным оборотом наркотических средств) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Распоряжением Минюста РФ пребывание (проживание) в России признано нежелательным. Иностранец дошел до Верховного суда, пытаясь оспорить решение об его выдворении из России, поскольку, по его мнению, суд вынес решение без учета наличия у него проживающей в России семьи, а также утраты социальных связей на территории Украины.
Но суд не отменит распоряжение МВД о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и решение о депортации из РФ, если установит, что иностранец, пребывая на территории РФ, лояльности к правопорядку РФ не проявлял и законы РФ не соблюдал, умышленно совершал на территории РФ преступления (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 27.02.2019 г. №77-КГ18-25).
12) непредставления им в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение 30 календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу документа, подтверждающего владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ, в определенных законом случаях;
13) если иностранец передавался иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
14) если иностранец не предпринял действий, требуемых для такого продления в соответствии с законом, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранным гражданином, подлежат прекращению.
15) представления работодателем в МВД поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине;
16) поступления в МВД, выдавшие данному иностранному гражданину разрешение на работу, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему разрешения на работу.
Информация об аннулированных разрешениях на работу, а также о разрешениях на работу, срок действия которых истек, размещается в информационных системах общего пользования в порядке, не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче или об аннулировании разрешения на работу либо истечения срока действия разрешения на работу.
