Наступающий 2015 г. приготовил целый ряд поправок в законодательство, регулирующих правовое положение иностранцев в России.
Во – первых, в очередной раз Правительство РФ определило квоту на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ. На предстоящий 2015 год квота составила 126 055 разрешений с распределением по субъектам РФ (Распоряжение Правительства РФ № 2275-р от 14.11.2014 г.).
Размер квоты обусловлен предложениями региональных органов исполнительной власти, подготовленных с учетом миграционной ситуации и экономического положения в каждом конкретном субъекте РФ.
Размер квоты по субъектам Федерации распределяется в следующем порядке:
-
в Центральном федеральном округе планируется выдать 38 100 разрешений. В том числе 8 тыс. в Московской области. По 3 тыс. в Тульской и Калужской областях. По 2,5 тыс. в Липецкой и Белгородской областях;
-
в Северо-Западном федеральном округе – 11 075 разрешений. Из них в Калининградской области – 4 тыс., в г. Санкт-Петербурге и Новгородской области – по 1,5 тыс.;
-
в Южном федеральном округе – 6600 разрешений;
-
в Северо-Кавказском федеральном округе – 8400 разрешений;
-
в Приволжском федеральном округе – 23 750 разрешений;
-
в Уральском федеральном округе – 8380 разрешений;
-
в Сибирском федеральном округе – 20 070 разрешений;
-
в Дальневосточном федеральном округе – 7780 разрешений;
-
в Крымском федеральном округе – 1900 разрешений.
В пределах такой квоты иностранному гражданину, которому разрешен въезд в РФ для временного проживания, выдается виза временно проживающего лица сроком на четыре месяца (ст. 25.8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
По сравнению с прошлым годом размер квоты уменьшился. В 2014 году квота составила 146 627 разрешений (Распоряжение Правительства РФ № 2231-р от 30 ноября 2013 г.).
Во – вторых, с 1 января 2015 г. устанавливаются особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Вместо привычных разрешений на работу иностранным гражданам из «безвизовых» стран будут выдаваться патенты.
Поправка установлена Федеральным закон от 24.11.2014 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Квоты на выдачу патентов иностранцам из «безвизовых» стран не предусмотрены.
Право на привлечение иностранных работников на основании патентов получают работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, частным нотариусам, адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, или иным лицам, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
Патентом будет признаваться документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Указанные лица могут работать по патентам только у граждан РФ на основании трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для обеспечения их личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Право на привлечение иностранцев из «безвизовых» стран на рассматриваемых условиях получат работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранцем трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение иностранцев к трудовой деятельности в РФ.
В соответствии с указанным Законом работодателю или заказчику работ (услуг) будет запрещено привлекать иностранца к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого этому иностранцу был выдан патент.
Следующей важной поправкой является установление обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обратившихся в территориальные органы ФМС России с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в России.
Поправки установлены на основании Указа Президента РФ от 24 ноября 2014 г. № 735 «О сборе биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства». Указ вступает в силу со дня подписания.
Сбор биометрических персональных данных (сканирование папиллярных узоров всех пальцев рук) иностранцев и лиц без гражданства при оформлении им виз для въезда в Россию или для транзитного проезда через ее территорию на основании Указа Президента РФ предусмотрен уже с 10 декабря 2014 г.
Согласно Указу брать отпечатки пальцев будут в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Королевстве Дания, Республике Союз Мьянма, Республике Намибии, а также в представительстве МИДа России, находящемся в пункте пропуска через госграницу в международном аэропорту Внуково.
МИДу России с участием ФСБ России поручено обеспечить организацию сбора указанных биометрических персональных данных.
Особенности труда иностранных работников установлены и в новой редакции Трудового кодекса РФ.
В Трудовой кодекс РФ введена новая глава 50.1, предусматривающая особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Кроме того, на законодательном уровне устанавливается обязанность иностранных работников при осуществлении трудовой деятельности иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.
Поправки внесены Федеральным законом от 01.12.2014 № 409-ФЗ «О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства» и вступают в силу 13.12.2014 г.
