В недалекой перспективе бизнесмены вправе по своему усмотрению распоряжаться налоговой тайной через сервис налоговиков. Что это даст бизнесу? Кому сейчас предоставляется информация, которая составляет налоговую тайну?
Понятие «налоговой тайны» содержится в ст.102 НК РФ. К ней относятся любые сведения о налогоплательщике.
Например, к таким сведениям относится информация о назначенных и проведенных налоговых проверках, коммерческая и государственная тайна, данные первичных учетных документов, сведения из налоговых деклараций, состояние расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами и т.п. (пп.10 п.1 ст.32 НК РФ, письмо ФНС РФ от 05.04.2019 г. №ГД-4-19/6265).
Вместе с тем, в открытых источниках (например, «ЗА ЧЕСТНЫЙ БИЗНЕС») можно найти информацию о среднесписочной численности работников той или иной компании, осуществить проверку контрагента на предмет его банкротства и т.д. Общедоступные сведения также не предоставляются налоговиками (письмо Минфина РФ от 21.08.2018 г. №03-02-08/59311).
«Размытое» определение налоговой тайны позволяет отнести к ней любые сведения о налогоплательщике.
КОНСУЛЬТАЦИЯ НАЛОГОВОГО ЮРИСТА
Кому может быть предоставлена информация, составляющая налоговую тайну?
Налоговая тайна не должна разглашаться налоговиками, за исключением случаев, определенных федеральными законами. К разглашению налоговой тайны относится использование либо передача конфиденциальной информации третьим лицам.
Прикоснуться к налоговой тайне не могут даже адвокаты в процессе судебных баталий.
Так, один из клиентов компании «РосКо» оспаривал в суде наличие дебиторской задолженности для пополнения конкурсной массы в деле о банкротстве. Дебитор упорно не признавал долг, акты сверки с контрагентом отсутствовали. Тогда адвокат сделал запрос в налоговую инспекцию дебитора о предоставлении выписки из книги покупок за определенные периоды.
Но налоговики отказались предоставлять данную информацию, сославшись на налоговую тайну.
По закону, налоговики обязаны обеспечить режим хранения информации, составляющей налоговую тайну. В настоящее время еще действуют «древние» инструкции, утв. Приказом МНС РФ от 03.03.2003 г. №БГ-3-28/96, в которых прописан порядок доступа к конфиденциальной информации налоговиков.
Основанием для рассмотрения полученного запроса налоговиками является ссылка на нормы Федерального закона, которым и установлено право заявителя на получение информации, составляющей налоговую тайну. Например, такое право установлено в Федеральных законах от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» и от 28.12.2010 г. №403-ФЗ «О следственном комитете РФ». При этом запрос должен содержать конкретные цели получения конфиденциальной информации. То есть для чего эта информация будет использована. Например, доступ к налоговой тайне нужен для проведения оперативно-розыскных мероприятий либо проверки полученной информации.
Адвокаты не входят в круг лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну (письмо ФНС РФ от 26.05.2020 г. №БС-4-11/8618@). В подобных ситуациях необходимая информация может быть получена только через судебный запрос (Федеральный закон от 26.06.1992 г. №3132-1 «О статусе судей в РФ»). То есть адвокат должен обратиться к судье с инициативой запроса, а судья уже обращается к налоговикам. Отметим, что поручения и иные обращения судей являются обязательными для всех без исключения госорганов и должны неукоснительно исполняться (п.1 ст.6 Федерального КЗ от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ»).
Могут ли налогоплательщики получить от налоговиков конфиденциальную информацию?
Для налогоплательщиков актуальным вопросом является получение сведений от налоговиков из налоговых деклараций по НДС от своих контрагентов. На основе программы АСК НДС-2 налоговики находят «разрывы» в книгах продаж и покупок контрагентов.
Могут ли налогоплательщики запросить информацию у налоговиков, касающуюся сведений из системы АСК НДС-2? Налоговики отвечают на подобные запросы отказом, ведь сведения из деклараций относятся к налоговой тайне, а программа АСК НДС-2 оперирует именно данными налоговых деклараций.
Поэтому, как правило, контрагенты в случае возникновения налоговых «разрывов» решают вопросы между собой.
Из данного правила есть исключения. Это относится к участникам консолидированной группы, каждый из которых на законных основаниях может запросить конфиденциальную информацию о других ее участниках (п.2.1 ст.102 НК РФ, письмо ФНС РФ от 24.07.2017 г. №СА-4-9/14444).
Что планируется изменить в ближайшее время?
В основных направлениях налоговой политики на 2022 г. и на плановый период 2023и 2024 годов значится «совершенствование института налоговой тайны, включая введение возможности передавать сведения, составляющие налоговую тайну, иному лицу по заявлению плательщика – собственника таких сведений».
Это означает, что налогоплательщики могут распоряжаться конфиденциальными данными по своему усмотрению. Для того чтобы связать интересантов информации, налоговики запустят специальный сервис «Климат-контроль», который работает по типу социальных сетей. Контрагент, желающий на преддоговорной стадии проверить своего партнера, может войти в личный кабинет и получить необходимую официальную информацию.
Сейчас контрагенты самостоятельно могут обмениваться такой информацией, минуя налоговиков.
Понятно, что раскрытие информации – дело добровольное и не все компании пойдут на такие шаги. Пока сервис работает в режиме опытной эксплуатации, и нет никаких данных по дате его внедрения.
